新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績效評估研究——基于資源依賴和社會影響力的雙重視角
摘要：作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措之一,新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在推動地區(qū)創(chuàng)新要素的集聚、開放與互融,打開從'科學(xué)'到'技術(shù)'再到'產(chǎn)品'的通道,促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈協(xié)同發(fā)展,支撐引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面被寄予厚望。目前,政府科技經(jīng)費(fèi)投入與相關(guān)政策支持是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的重要科技資源來源。在當(dāng)今社會各界日趨關(guān)注公共財(cái)政配置績效的情境下,為保障新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn),最大化財(cái)政資金的投資績效,有關(guān)省市相繼出臺了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)與評估管理相關(guān)文件。然而,作為'四不像'的科研機(jī)構(gòu),新型研發(fā)機(jī)構(gòu)'如何評'依舊面臨諸多困境與挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)為價值困境、多元主體困境、個性與共性兼具困境以及體制機(jī)制困境。本文基于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)組織特點(diǎn),從資源依賴和社會影響力雙重視角,建構(gòu)了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)從資源投入到社會影響力產(chǎn)生全過程的績效分析框架,并以上海微工院為例,針對其不同階段關(guān)鍵績效特征建構(gòu)關(guān)鍵績效指標(biāo)與評估重點(diǎn)。其中,建設(shè)期重點(diǎn)考核政府資源投入、制度建設(shè)與資源集聚能力;運(yùn)營成長期,關(guān)注資源集聚能力、技術(shù)研發(fā)能力、服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)化能力,并對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)近期社會影響力進(jìn)行評估;運(yùn)營成熟期,重點(diǎn)評估新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的社會影響力。
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