從“一元壟斷”到“二元壟斷”——土地開發(fā)中的地方政府行為機制研究
作者：陳頎 華中科技大學社會學院
摘要：在城市化背景下,學界關注市/縣政府如何壟斷土地開發(fā)收益,并發(fā)展出了“一元壟斷”理論。在實踐中,基層政府以違規(guī)開發(fā)突破了上級政府的壟斷,使上級治理失效,從而形塑了“二元壟斷”的格局。本文通過案例分析發(fā)現(xiàn),“二元壟斷”具有穩(wěn)定的制度邏輯:土地管理體制與地方發(fā)展環(huán)境不兼容,以及由此誘發(fā)的上級政府對土地開發(fā)權的控制,是基層政府實施違規(guī)開發(fā)的原因。上級政府受到的合法性約束和風險約束、上級對下級的關系依賴則軟化了上級的治理行動。由此,基層政府成為除上級政府之外的壟斷者?！岸獕艛唷辈粌H更為深入地揭示了土地開發(fā)中的經驗黑箱,還說明不同層級地方政府在復雜環(huán)境下的行為多向性,突破了地方政府單一追求收益最大化的理論預設。
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社會學研究雜志
社會學研究雜志， 雙月刊，本刊重視學術導向，堅持科學性、學術性、先進性、創(chuàng)新性，刊載內容涉及的欄目：馬克思主義社會學專欄_積極應對人口老齡化:生育與養(yǎng)老、專題研究_數字經濟與數字社會研究、論文等。于1986年經新聞總署批準的正規(guī)刊物。
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