機構(gòu)改革與現(xiàn)代國家建設(shè):建國以來的中國
作者：顏昌武 暨南大學公共管理學院; 廣州510632
摘要：我國機構(gòu)改革內(nèi)含著深刻的現(xiàn)代國家建設(shè)的意蘊?，F(xiàn)代國家建設(shè)的核心議題,是如何打造一個有為且有限的政府,其中有為指向國家能力建設(shè),有限指向國家權(quán)力的結(jié)構(gòu)性配置。新中國在推進現(xiàn)代國家建設(shè)的前30年里,交織著革命邏輯和理性邏輯的張力,且革命邏輯占有壓倒性的優(yōu)勢。1978年以來的改革開放是重返理性邏輯的必然結(jié)果,改革的首要任務是沖破原有體制的束縛。政治體制改革化約為行政體制改革,行政體制改革落實為機構(gòu)改革,機構(gòu)改革承載國家治理現(xiàn)代化的重任,構(gòu)成改革開放以來中國現(xiàn)代國家建設(shè)的內(nèi)在邏輯。以機構(gòu)改革為載體,優(yōu)化政治權(quán)力的內(nèi)部配置,建設(shè)黨政體制下的中國行政國家;厘清國家與市場的邊界,建設(shè)中國監(jiān)管國家;以央地關(guān)系的調(diào)整來理順國家與社會的關(guān)系,建設(shè)中國稅收國家,這三者綜合起來,構(gòu)成了中國現(xiàn)代國家建設(shè)的基本維度。
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學海雜志
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