地方財(cái)政治理:授人以魚(yú)還是授人以漁——基于省直管縣財(cái)政體制改革的研究
摘要：構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的政府間財(cái)政關(guān)系、完善地方財(cái)政治理,是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本要求。提高地方稅收自主權(quán)和增加轉(zhuǎn)移支付規(guī)模作為兩種地方財(cái)政治理方式存在各自的優(yōu)勢(shì)與不足。以我國(guó)省直管縣財(cái)政體制改革為契機(jī),在一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的分析框架內(nèi)剖析了這兩種地方財(cái)政治理方式對(duì)地方政府收支行為進(jìn)而財(cái)政自給能力的影響。研究表明:改革提高了地方稅收自主權(quán)和轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,即同時(shí)踐行了這兩種治理方式;作為一種“授人以漁”的財(cái)政治理方式,地方稅收自主權(quán)的提高可遏制地方政府的道德風(fēng)險(xiǎn)和成本轉(zhuǎn)嫁行為,提高地方自有財(cái)力水平、遏制地方支出擴(kuò)張,故顯著增強(qiáng)了地方財(cái)政自給能力;作為一種“授人以魚(yú)”的財(cái)政治理方式,轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加則具有相反影響——這一負(fù)向激勵(lì)效應(yīng)起到主導(dǎo)作用,導(dǎo)致省直管縣改革顯著削弱了地方財(cái)政自給能力,不利于地方財(cái)政治理改善。這對(duì)于當(dāng)前央地財(cái)政關(guān)系的優(yōu)化調(diào)整具有良好啟示。
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中國(guó)社會(huì)科學(xué)雜志， 月刊，本刊重視學(xué)術(shù)導(dǎo)向，堅(jiān)持科學(xué)性、學(xué)術(shù)性、先進(jìn)性、創(chuàng)新性，刊載內(nèi)容涉及的欄目：21世紀(jì)馬克思主義的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)、學(xué)術(shù)基本理論、基本問(wèn)題、基本概念再反思、大變局與戰(zhàn)略全局、文明起源、文明互鑒與文化發(fā)展等。于1980年經(jīng)新聞總署批準(zhǔn)的正規(guī)刊物。
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