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時(shí)間：2023-06-18 10:35:58
序論：在您撰寫(xiě)旅游業(yè)發(fā)展分析時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
［關(guān)鍵詞］供給側(cè);旅游業(yè);巫山旅游
一直以來(lái)，我國(guó)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控上過(guò)多強(qiáng)調(diào)需求側(cè)管理，忽略了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)化改革，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不科學(xué)，資源配置不合理，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，許多生產(chǎn)要素的活力難以綻放，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效率較低，嚴(yán)重阻礙了全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。正是面臨這些問(wèn)題，2015年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上多次出現(xiàn)“供給側(cè)改革”，提出了加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，供給側(cè)改革是激發(fā)市場(chǎng)活力的有效策略;對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，是發(fā)展和變革的指導(dǎo)手冊(cè)。旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，旅游產(chǎn)品是滿(mǎn)足廣大人民群眾直接需要的產(chǎn)品，涉及方方方面，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、生產(chǎn)和生活的重要結(jié)合點(diǎn)。旅游業(yè)的健康發(fā)展，有助于提高人民群眾的生活質(zhì)量，推動(dòng)小康社會(huì)的全面建成。2017年政府工作報(bào)告多次提及旅游，明確“完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”是2017年的重點(diǎn)工作任務(wù)之一。［1］這意味著旅游行業(yè)仍然會(huì)迎來(lái)許多發(fā)展新機(jī)遇。近年來(lái)，巫山旅游發(fā)展迅速，但制約其發(fā)展?jié)摿︶尫诺囊蛩嘏c瓶頸依然存在，在當(dāng)前深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策環(huán)境下，巫山縣旅游經(jīng)濟(jì)更上一層樓，就避不開(kāi)增強(qiáng)及優(yōu)化旅游供給這一基本的坎。
1巫山旅游發(fā)展現(xiàn)狀
巫山縣位于重慶市最東端，地處三峽腹地，扼守渝東門(mén)戶(hù)，位于馳名海內(nèi)外的長(zhǎng)江三峽黃金旅游熱線的中央，是由三峽大壩、神農(nóng)架、大寧河小三峽組成的旅游“大金三角”的重要組成部分，也是由巫山、奉節(jié)、巫溪組成的夔巫旅游“小金三角”的核心。在巫山縣周?chē)?00～800千米范圍內(nèi)，西面環(huán)繞著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，北面環(huán)繞著關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，東面環(huán)繞著大武漢城市圈，南面環(huán)繞著長(zhǎng)株潭城市群，巫山是被四大經(jīng)濟(jì)高地拱衛(wèi)的“洼地”，易成為居住于經(jīng)濟(jì)高地的旅游者休閑度假的目的地。2015年，巫山游客接待量首次突破1000萬(wàn)人次，增長(zhǎng)24.9%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入34.8億元，增長(zhǎng)25.1%。［2］巫山旅游業(yè)已成為巫山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)的綜合效益大幅提升，產(chǎn)出貢獻(xiàn)加強(qiáng)，為建成國(guó)家級(jí)旅游強(qiáng)縣奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2存在的主要問(wèn)題
2.1旅游供給結(jié)構(gòu)還不合理，旅游集散功能不強(qiáng)，旅游服務(wù)設(shè)施不配套
巫山縣城是個(gè)搬遷的移民城市，其城市容量小、功能不齊、風(fēng)格單一、旅游氛圍不濃、公共服務(wù)不配套，加之近幾年常住人口劇增，已超負(fù)荷運(yùn)行。除小三峽游客中心外，缺乏一個(gè)大的游客接待集散中心，無(wú)法統(tǒng)一提供全域旅游服務(wù)，極不適應(yīng)旅游發(fā)展新要求。主要旅游供給要素不配套，表現(xiàn)在停車(chē)、住宿、用餐和購(gòu)物上，從住宿來(lái)看，縣城賓館酒店數(shù)量有限、規(guī)模小、檔次低、服務(wù)不配套，且較為分散偏遠(yuǎn)，基本只能滿(mǎn)足住宿功能;從停車(chē)方面看，縣城停車(chē)場(chǎng)少，對(duì)應(yīng)的停車(chē)位也就少，加之本地車(chē)輛停放后，供游客使用數(shù)量更少。同時(shí)由于街道較窄，旅游大巴根本無(wú)處可停，就導(dǎo)致游客無(wú)論住宿，購(gòu)物、用餐極不方便;從用餐方面看，大大小小酒樓、餐館百余家分布較散，不集中，也沒(méi)規(guī)模，能夠接待旅游團(tuán)隊(duì)餐的更是屈指可數(shù)，缺餐飲一條街、小吃一條街等綜合配套特色場(chǎng)所;從購(gòu)物看，目前經(jīng)營(yíng)旅游商品的門(mén)市只有十余家，且旅游購(gòu)物場(chǎng)所小而散，沒(méi)有集中成片，缺旅游土特產(chǎn)、紀(jì)念品綜合配套的專(zhuān)業(yè)超市和購(gòu)物場(chǎng)所。
2.2旅游產(chǎn)品單一、同質(zhì)化嚴(yán)重，旅游產(chǎn)業(yè)融合度不高
旅游是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門(mén)圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了大量工作。但從城旅、農(nóng)旅、商旅、文旅、林旅、水旅等方面看，仍然融合度不高，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，還是政策資金扶持等，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)融合。從旅游休閑度假產(chǎn)品來(lái)看，整個(gè)全縣旅游休閑度假產(chǎn)品基本沒(méi)起步，這是巫山縣的一個(gè)短板。目前已開(kāi)發(fā)的旅游商品中，有品質(zhì)、有特色、有品牌并形成產(chǎn)業(yè)鏈的微乎其微。缺乏旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的龍頭企業(yè)。
2.3旅游交通及相關(guān)配套設(shè)施滿(mǎn)足不了旅游發(fā)展要求
近幾年來(lái)，巫山旅游交通及旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施快速發(fā)展，整體得到了極大改善和提高。但隨著全域旅游發(fā)展，特別是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，很多旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨、農(nóng)家樂(lè)道路等級(jí)和通行條件以及旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施等，都有待進(jìn)一步改善和提高，同時(shí)水上旅游交通也需進(jìn)一步提檔升級(jí)，才能更好滿(mǎn)足游客需求。
2.4新目標(biāo)舊體制，旅游市場(chǎng)活力釋放不夠
巫山縣政府對(duì)旅游行業(yè)政策引導(dǎo)力度有待加強(qiáng)，對(duì)外地企業(yè)政策保障和資本保障有待提高，對(duì)本土旅游企業(yè)扶持有待加強(qiáng)。巫山管理體制機(jī)制不順，部門(mén)之間權(quán)責(zé)不明，協(xié)調(diào)困難;旅游項(xiàng)目實(shí)施資金審批、政策保障等方面均存在問(wèn)題。新目標(biāo)舊體制桎梏巫山旅游市場(chǎng)活力的釋放，特別是傳統(tǒng)的宣傳營(yíng)銷(xiāo)模式效果較差，引起的關(guān)注熱點(diǎn)較少，在全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力顯不足。
3發(fā)展路徑
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從供給端著手，通過(guò)化解對(duì)有效供給的約束與抑制，解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，提升供給的質(zhì)量與效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府要做的是保護(hù)產(chǎn)權(quán)、推行法治、簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和必要的基礎(chǔ)設(shè)施。巫山縣應(yīng)深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，探索其發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的優(yōu)化升級(jí)、跨越式發(fā)展。
3.1指導(dǎo)思想
巫山縣應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌巫山旅游發(fā)展全局，全面貫徹黨的十和十八屆五中全會(huì)精神;堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為總覽，圍繞“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展”理念，舉全縣之力，打造巫山旅游第一支柱產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，加快巫山旅游業(yè)發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)和居民收入，提升人民生活品質(zhì)，具有重要意義。全縣上下必須統(tǒng)一思想，各級(jí)各部門(mén)都應(yīng)圍繞旅游業(yè)發(fā)展，形成合力，發(fā)展巫山旅游業(yè)。
3.2加快建設(shè)旅游配套設(shè)施，增加并優(yōu)化旅游供給
在旅游住宿方面，著力打造多元化的住宿服務(wù)體系，建設(shè)一些高星級(jí)度假酒店、主題文化酒店和特色客棧，同時(shí)制定酒店行業(yè)規(guī)范，建立巫山酒店行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)同政府管理。在旅游餐飲方面，應(yīng)該建設(shè)一批有規(guī)模、上檔次、特色鮮明的餐飲服務(wù)集聚區(qū)，在全世界打響巫山旅游特色美食品牌，同時(shí)加大保障食品衛(wèi)生安全，建立監(jiān)督懲罰機(jī)制，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在旅游娛樂(lè)方面，可以推出以巫山神女及巫文化為主體的文藝表演、夜宴等夜游活動(dòng);可以在各大景區(qū)小鎮(zhèn)、縣城推出巫山特色民俗表演，做大做強(qiáng)民族歌舞、主題表演、實(shí)景演出。同時(shí)也可以在各大旅游小鎮(zhèn)、度假區(qū)，開(kāi)辦些酒吧、茶社、娛樂(lè)、休閑美食、主題餐廳、風(fēng)味咖啡廳等現(xiàn)代化休閑、娛樂(lè)、服務(wù)設(shè)施的休閑街，滿(mǎn)足游客休閑、娛樂(lè)等高檔消費(fèi)要求。在旅游產(chǎn)品方面，挖掘巫山旅游資源存量，打造一些有特色、有創(chuàng)意的節(jié)事旅游產(chǎn)品、休閑度假旅游產(chǎn)品、郵輪游艇游泳產(chǎn)品、自駕旅游產(chǎn)品。在交通方面，巫山應(yīng)該形成與旅游發(fā)展相適應(yīng)的水陸空兼?zhèn)洹⒍喾N方式進(jìn)出、多種形式游覽的立體旅游交通體系。重點(diǎn)建設(shè)旅游道路、景區(qū)停車(chē)場(chǎng)、自駕車(chē)營(yíng)地、汽車(chē)服務(wù)中心、汽車(chē)旅館、道路安全等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)旅游目的地、景區(qū)的可進(jìn)入性和進(jìn)行旅游活動(dòng)的便利性，形成“快進(jìn)慢游”多方位、無(wú)障礙、方便舒適的立體交通格局。
3.3創(chuàng)新體制機(jī)制
巫山縣應(yīng)成立旅游發(fā)展委員會(huì)，突破體制問(wèn)題。由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)(發(fā)改委、交通部、文化局、民政局、旅游局等)主要負(fù)責(zé)人為成員的旅游發(fā)展委員會(huì)(旅發(fā)委)，建立健全問(wèn)題導(dǎo)向，目標(biāo)導(dǎo)向的跨部門(mén)合作機(jī)制，建立相應(yīng)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游業(yè)發(fā)展的能力，真正做到全面統(tǒng)籌管理。改變政府部門(mén)內(nèi)循環(huán)模式，加大企業(yè)的話語(yǔ)權(quán)，強(qiáng)化政企合作。旅游產(chǎn)業(yè)是由政府有效的產(chǎn)業(yè)規(guī)制、友善的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境、完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度等創(chuàng)新所需的規(guī)范性要素所規(guī)范出來(lái)的。政府應(yīng)主動(dòng)從權(quán)利型向服務(wù)型、規(guī)范型轉(zhuǎn)化，建立服務(wù)型旅游行政管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。構(gòu)建政府引導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)促進(jìn)、市場(chǎng)推動(dòng)的旅游發(fā)展格局。巫山應(yīng)搭建“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”平臺(tái)，成立旅游數(shù)據(jù)中心，制定實(shí)施《“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃》，組建旅游監(jiān)測(cè)中心，并研究建設(shè)旅游商品線上交易平臺(tái)，進(jìn)一步提升旅游信息公共服務(wù)水平。［3］
3.4精確定位，強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷(xiāo)
將巫山旅游整體形象納入全縣內(nèi)外宣傳工作總體部署，交通、中宣、旅游、民政等多部門(mén)共同組建旅游宣傳推廣體系，廣開(kāi)門(mén)路，面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，加大旅游營(yíng)銷(xiāo)投入，強(qiáng)化旅游營(yíng)銷(xiāo)資源整合，構(gòu)建系列化的宣傳促銷(xiāo)方案，以大手筆、大營(yíng)銷(xiāo)全力塑造國(guó)際知名旅游目的地形象。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，走巫山特色之路。推廣手段創(chuàng)新具體包括:依托國(guó)內(nèi)旅交會(huì)、西部旅游博覽會(huì)、中國(guó)長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，強(qiáng)化旅游文化宣傳促銷(xiāo)，開(kāi)好旅游推介會(huì)、聯(lián)誼會(huì)和區(qū)域旅游合作聯(lián)席會(huì);拓寬網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)渠道，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)力，開(kāi)展“巫山最美”網(wǎng)絡(luò)系列營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，如:通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展巫山旅游達(dá)人發(fā)現(xiàn)活動(dòng)，無(wú)人機(jī)自拍視頻營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)等，突破網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體隔閡，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)群體。巫山縣各部門(mén)及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)要成功在各種旅游者的交流聚集地如博客、SNS、微博、微信等平臺(tái)上建立起自己的營(yíng)銷(xiāo)渠道，如，利用聯(lián)盟企業(yè)產(chǎn)品+微店二維碼+微信公眾號(hào)聯(lián)合的方式，加深巫山旅游企業(yè)、巫山景區(qū)管理團(tuán)隊(duì)、巫山政府與國(guó)內(nèi)外游客互聯(lián)互動(dòng)，強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)的趣味性，增大營(yíng)銷(xiāo)效用。
參考文獻(xiàn):
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［2］陶玉蓮.生態(tài)旅游是巫山第一支柱產(chǎn)業(yè)2015年游客首次突破1千萬(wàn)［N］．新華網(wǎng)，2016－01－27.
一個(gè)專(zhuān)業(yè)的合理發(fā)展需要從依托背景、師資隊(duì)伍、學(xué)生認(rèn)知、專(zhuān)業(yè)定位及課程設(shè)置入手，找到四方的最佳契合點(diǎn)，因此對(duì)一個(gè)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析需要從這五個(gè)方面入手。
1．依托背景
任何專(zhuān)業(yè)都依托其所在學(xué)?；?qū)W科而存在。學(xué)校性質(zhì)和發(fā)展將影響到一個(gè)專(zhuān)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。文科類(lèi)院校較注重感性描述和一定程度的建模分析，其宏觀思維能力較強(qiáng)；理工科院校則邏輯思維能力和動(dòng)手操作能力較強(qiáng)，思維較為規(guī)范和有條理性；綜合性院校則二者兼?zhèn)?，交叉度較高。學(xué)科背景對(duì)專(zhuān)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)也有較大影響，我國(guó)旅游管理所開(kāi)辦學(xué)科背景主要有三類(lèi)：一是地理學(xué)科背景，其空間思維能力較強(qiáng)，適合旅游規(guī)劃總體設(shè)計(jì)，這部分比重最大，約為40%多；二是管理學(xué)科背景，其突出宏觀管理理念應(yīng)用，具有較高的宏觀管理能力；三是歷史學(xué)學(xué)科背景，在旅游文化管理和旅游人才文化素質(zhì)提高上具有優(yōu)勢(shì)。
2．專(zhuān)業(yè)定位及課程設(shè)置
專(zhuān)業(yè)定位是基于對(duì)相同專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、自身實(shí)力和社會(huì)對(duì)專(zhuān)業(yè)需求分析基礎(chǔ)上的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)制訂。它決定專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置方向和學(xué)生將來(lái)的專(zhuān)業(yè)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置是基于專(zhuān)業(yè)定位基礎(chǔ)上的課程合理安排設(shè)計(jì)，主要體現(xiàn)為課程開(kāi)出的先后順序、課程群性質(zhì)合理劃分及配置等。
3．師資隊(duì)伍
專(zhuān)業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力關(guān)鍵在于師資力量。專(zhuān)任教師學(xué)歷背景、研究方向最好與專(zhuān)業(yè)方向有機(jī)統(tǒng)一；其職稱(chēng)高低反映出其研究實(shí)力，同時(shí)也將影響到專(zhuān)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
4．實(shí)驗(yàn)體系
專(zhuān)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)必須考慮實(shí)驗(yàn)體系因素。旅游管理專(zhuān)業(yè)具有在重視基本理論基礎(chǔ)上更突出實(shí)踐動(dòng)手能力、專(zhuān)業(yè)個(gè)性，實(shí)驗(yàn)體系中的師資配置、儀器設(shè)備、實(shí)踐體系等都直接關(guān)系到專(zhuān)業(yè)培育人才的合格與否。
5．社會(huì)認(rèn)知
社會(huì)認(rèn)知主要是指社會(huì)對(duì)本專(zhuān)業(yè)的認(rèn)知認(rèn)同度。社會(huì)認(rèn)知度高低將決定和影響專(zhuān)業(yè)招生效果和專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)意向選擇，同時(shí)也是檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)所在院系人才培養(yǎng)質(zhì)量高低的一個(gè)重要指標(biāo)。
二重慶市旅游管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
通過(guò)實(shí)地走訪和網(wǎng)上資料收集，按照前面專(zhuān)業(yè)發(fā)展分析路徑，我們將重慶市內(nèi)七所高校相近專(zhuān)業(yè)各要素進(jìn)行態(tài)勢(shì)分析。
1．依托背景
背景依托包含專(zhuān)業(yè)所依托學(xué)科背景和學(xué)校背景，其影響到學(xué)生對(duì)其認(rèn)知度和專(zhuān)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)地位。據(jù)分析，七所高校所依托的學(xué)校背景存在較大差異，有的是具有博士授權(quán)點(diǎn)的211重點(diǎn)建設(shè)高校，有的是無(wú)碩士授予權(quán)的普通院校。所依托的學(xué)科背景也有較大區(qū)別，總體看分為三類(lèi)：一類(lèi)是依托管理學(xué)學(xué)科背景，如西南大學(xué)、重慶理工大學(xué)；一類(lèi)是依托地理學(xué)學(xué)科背景，如重慶師范大學(xué)旅游學(xué)院、重慶教育學(xué)院、重慶三峽學(xué)院；一類(lèi)是依托文學(xué)學(xué)科背景，如重慶工商大學(xué)依托思想政治專(zhuān)業(yè)和中文專(zhuān)業(yè)，重慶交通大學(xué)旅游系設(shè)置在人文學(xué)院下。
2．師資力量
師資力量也是反映一個(gè)專(zhuān)業(yè)實(shí)力的重要指標(biāo)。它主要通過(guò)師資數(shù)量、師資結(jié)構(gòu)（年齡結(jié)構(gòu)、職稱(chēng)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)）、師資科研成就、研究方向等指標(biāo)來(lái)綜合體現(xiàn)。七所高校本專(zhuān)業(yè)師資競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)：在職稱(chēng)結(jié)構(gòu)上，七所本科院校高級(jí)職稱(chēng)比重分別為58%、16.9%、47%、46%、51%、54%、40%，具有較大的差異。究其原因較復(fù)雜。在研究方向上，就專(zhuān)業(yè)接近程度上，地理學(xué)和管理學(xué)與旅游管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)接近度最高，重慶工商大學(xué)和重慶交通大學(xué)專(zhuān)業(yè)接近度存在一定問(wèn)題。在科研獲獎(jiǎng)上，西南大學(xué)最靠前，重慶師范大學(xué)次之。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，七所院校中，重慶三峽學(xué)院和重慶理工大學(xué)稍為落后，但總體結(jié)構(gòu)較為合理。
3．實(shí)驗(yàn)體系
旅游管理專(zhuān)業(yè)的高應(yīng)用性、專(zhuān)業(yè)特性要求實(shí)踐實(shí)驗(yàn)體系的完備。實(shí)驗(yàn)實(shí)踐主要體現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)體系構(gòu)成、實(shí)驗(yàn)基地（研究所、中心等）、實(shí)驗(yàn)人員配置等。七校實(shí)驗(yàn)體系如下：在實(shí)驗(yàn)師資配備上，三所院校無(wú)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)老師，一般由任課老師擔(dān)任實(shí)習(xí)員，這會(huì)增加教師工作負(fù)擔(dān)，影響教師開(kāi)設(shè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的積極性。在實(shí)習(xí)基地和實(shí)習(xí)體系建設(shè)上，西南大學(xué)明顯落后其他院校，這可能是該專(zhuān)業(yè)不太受學(xué)校重視所致。在實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備上，西南大學(xué)、重慶理工大學(xué)和重慶三峽學(xué)院較為滯后，可能是認(rèn)為旅游管理專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)訓(xùn)練只要場(chǎng)地，不需要太多的儀器和器材設(shè)備所致，也有可能是專(zhuān)業(yè)定位所致。
4．專(zhuān)業(yè)定位及課程設(shè)置
專(zhuān)業(yè)定位是否準(zhǔn)確、清晰和有特色化是判斷專(zhuān)業(yè)定位的重要指標(biāo)，一般可以通過(guò)專(zhuān)業(yè)描述和授予學(xué)位體現(xiàn)。課程設(shè)置是否匹配專(zhuān)業(yè)定位，課程開(kāi)出先后順序是否合理，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)主干課、專(zhuān)業(yè)選修課配置比例是否合理以及其是否與專(zhuān)業(yè)定位符合也是考量指標(biāo)之一?？傮w看來(lái)，七所高校都偏重于旅游管理大背景下進(jìn)行差異化定位，有的偏重于傳統(tǒng)的酒店方向，如重慶工商大學(xué)、重慶教育學(xué)院、重慶三峽學(xué)院；有的偏重于前沿的會(huì)展旅游、旅游策劃等，如重慶師范大學(xué)、重慶理工大學(xué)、重慶交通大學(xué)。就課程匹配度看，七所高校專(zhuān)業(yè)定位和課程匹配度都還尚可，但課程群比重搭配上存在較大差異，重慶工商大學(xué)選修課比重過(guò)大，西南大學(xué)專(zhuān)業(yè)主干課比重大，其余學(xué)校都是3∶3∶4，一般來(lái)講，旅游管理專(zhuān)業(yè)課程群專(zhuān)業(yè)要求3∶3∶4比重較合理。
5．認(rèn)知度
認(rèn)知度是一個(gè)人或社會(huì)對(duì)某事的整體看法及評(píng)價(jià)。社會(huì)對(duì)一個(gè)專(zhuān)業(yè)的認(rèn)知了解程度將影響其專(zhuān)業(yè)方向選擇，認(rèn)知模糊或認(rèn)知度較低則要求專(zhuān)業(yè)在發(fā)展時(shí)必須進(jìn)行改進(jìn)或調(diào)整。認(rèn)知度包含專(zhuān)業(yè)知曉度和專(zhuān)業(yè)美譽(yù)度。知曉度可以通過(guò)利用Google搜索引擎進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資料收集，其結(jié)果為：西南大學(xué)旅游系1710000條，重慶理工大學(xué)旅游系1020000條，重慶交通大學(xué)旅游管理系987000條，重慶工商大學(xué)696000條，重慶三峽學(xué)院旅游管理系659000條，重慶師范大學(xué)旅游學(xué)院636000條，重慶教育學(xué)院旅游系606000條。西南大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知度比最后一名的教育學(xué)院整整多出一倍。專(zhuān)業(yè)美譽(yù)度通過(guò)專(zhuān)業(yè)就業(yè)率和專(zhuān)業(yè)就業(yè)流失率測(cè)算，據(jù)中國(guó)旅游報(bào)報(bào)道，重慶地區(qū)旅游專(zhuān)業(yè)學(xué)生專(zhuān)業(yè)就業(yè)率僅為30%，專(zhuān)業(yè)就業(yè)流失率則高達(dá)到65%。
三重慶市旅游管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
1．各院校專(zhuān)業(yè)定位特色度不夠，同質(zhì)化現(xiàn)象突出，與市場(chǎng)接軌性不高
按現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理論，高校專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要尋求差異化定位，以求立于不敗之地。據(jù)前統(tǒng)計(jì)，僅有重慶理工大學(xué)、重慶師范大學(xué)、重慶交通大學(xué)進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)方向上的差異化發(fā)展；其余四所高校都是傳統(tǒng)的旅游管理大專(zhuān)業(yè)下的傳統(tǒng)方向（酒店和旅行社）。另外，七所高校在進(jìn)行專(zhuān)業(yè)拓展時(shí)考慮市場(chǎng)變動(dòng)需求不夠，主要是旅游行業(yè)發(fā)展變動(dòng)趨勢(shì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征方面，會(huì)議會(huì)展和專(zhuān)題旅游方向并沒(méi)有得到應(yīng)有重視。
2．專(zhuān)業(yè)社會(huì)認(rèn)知度不高
根據(jù)前面分析，在知曉度上，七所高校存在較大差異度，導(dǎo)致學(xué)生選擇報(bào)考學(xué)校時(shí)，存在較大偏好度。專(zhuān)業(yè)就業(yè)率上總體偏低，說(shuō)明專(zhuān)業(yè)教育存在較大問(wèn)題。專(zhuān)業(yè)就業(yè)流失率較高說(shuō)明專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)吸引度不高，這與旅游業(yè)屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)不相匹配。
3．師資背景與專(zhuān)業(yè)匹配協(xié)調(diào)度不高
在教育部學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置中，旅游專(zhuān)業(yè)隸屬于管理學(xué)學(xué)科，但僅有兩所高校選擇設(shè)立在管理學(xué)背景下，其余五所院校的教師師資大都具有地理學(xué)或中文學(xué)科背景，雖然可以從不同學(xué)科角度拓展旅游研究?jī)?nèi)容，但旅游專(zhuān)業(yè)思維畢竟不能等同于地理學(xué)的時(shí)空思維，中文文學(xué)的想象發(fā)散思維。
四重慶旅游管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展對(duì)策
1．拓展專(zhuān)業(yè)范圍，實(shí)時(shí)發(fā)展特色方向
前述七所設(shè)置旅游管理專(zhuān)業(yè)高校中，除西南大學(xué)外，其余高校的生源80%來(lái)自于重慶本地，所以其專(zhuān)業(yè)定位和拓展面臨較大競(jìng)爭(zhēng)壓力?？紤]重慶其余高校競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際情況和重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，旅游管理專(zhuān)業(yè)可以進(jìn)行放大或縮小兩個(gè)層面專(zhuān)業(yè)發(fā)展定位。所謂放大型專(zhuān)業(yè)定位就是突破傳統(tǒng)旅游專(zhuān)業(yè)局限于遠(yuǎn)距離和長(zhǎng)時(shí)間研究特征，進(jìn)行全方位休閑專(zhuān)業(yè)定位。這樣一方面學(xué)生就業(yè)面較寬，另一方面也可以結(jié)合教師不同的學(xué)科專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)?？s小型專(zhuān)業(yè)定位就是在傳統(tǒng)旅游管理專(zhuān)業(yè)大方向基礎(chǔ)上進(jìn)行分市場(chǎng)群體的專(zhuān)業(yè)定位。如酒店管理方向新增商務(wù)酒店課程群設(shè)置，瞄準(zhǔn)重慶商務(wù)客源日益增大趨勢(shì)；旅行社方向深化專(zhuān)題旅游課程群設(shè)置，瞄準(zhǔn)旅游發(fā)展的個(gè)性化需求日益增大趨勢(shì)；同時(shí)新增會(huì)議展覽服務(wù)管理方向應(yīng)對(duì)重慶建設(shè)長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心需要。新增旅游策劃方向，因?yàn)楸究坡糜螌?zhuān)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不是服務(wù)技能競(jìng)爭(zhēng)，而是營(yíng)銷(xiāo)策劃競(jìng)爭(zhēng)，是創(chuàng)新能力競(jìng)爭(zhēng)。
2．外引內(nèi)聯(lián)，提高社會(huì)專(zhuān)業(yè)認(rèn)知水平
所謂外引，就是進(jìn)行培養(yǎng)方式的改革，改變傳統(tǒng)的、單一的課堂閉門(mén)式模式，通過(guò)進(jìn)行與旅游產(chǎn)業(yè)界、旅游政府部門(mén)的聯(lián)合合作進(jìn)行訂單式復(fù)合型人才培養(yǎng)；內(nèi)聯(lián)指旅游管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)在地理學(xué)科和中文學(xué)科背景基礎(chǔ)上的高?？梢耘c校內(nèi)外管理專(zhuān)業(yè)進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)，提高學(xué)生的宏觀戰(zhàn)略管理能力。
摘要：旅游業(yè)的回扣問(wèn)題自20世紀(jì)80年代產(chǎn)生以來(lái)，引起了業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注，并對(duì)旅游市場(chǎng)秩序造成了一定程度影響。文章從旅行社、旅游商品經(jīng)營(yíng)者、旅游行政管理部門(mén)、導(dǎo)游、游客等相關(guān)主體角度，結(jié)合“推-拉”理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)中“有限理性”、“信息不對(duì)稱(chēng)”、“尋租”等理論，分析了這一現(xiàn)象存在的原因，并嘗試給出相關(guān)解決問(wèn)題的對(duì)策，以期對(duì)解決旅游業(yè)回扣這一現(xiàn)象提供有益借鑒和探索。
關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；回扣；導(dǎo)游；“推-拉”理論
旅游回扣受到各界人士的廣泛關(guān)注，并已逐漸成為旅游業(yè)發(fā)展的巨大阻力。旅游業(yè)的回扣是指在旅游活動(dòng)中，旅游產(chǎn)品供給方（旅游購(gòu)物商店、旅游賓館飯店、旅游景區(qū)景點(diǎn)等）為了銷(xiāo)售產(chǎn)品，給旅行社和導(dǎo)游等各種名目的好處費(fèi)，這部分收入既未如實(shí)入賬又未在合同或其他協(xié)定中公開(kāi)約定?！吨腥A人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條明確規(guī)定，“在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄罪論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的以論處?！憋@然旅游業(yè)的回扣是一種違法行為，但是一段時(shí)間以來(lái)，旅行社導(dǎo)游收取回扣已經(jīng)成為一種“行規(guī)”。
一、旅游業(yè)回扣現(xiàn)象的分析
（一）導(dǎo)游拿回扣的“推拉分析”
早在19世紀(jì)末，E.G.雷文斯坦（E.G.Ravenstein）在對(duì)人口的轉(zhuǎn)移進(jìn)行了具有開(kāi)創(chuàng)意義的研究中，提出了推拉理論（PushandPullTheory）。他在《人口轉(zhuǎn)移規(guī)律》一書(shū)中提出，受歧視、受壓迫、沉重的負(fù)擔(dān)、氣候不佳、生活條件不合適都是促使人口轉(zhuǎn)移的原因，而其中的經(jīng)濟(jì)因素是主要的。系統(tǒng)的人口轉(zhuǎn)移“推拉理論”則是唐納德·博格（D.J.Bogue）于20世紀(jì)50年代末明確提出的，其主要觀點(diǎn)認(rèn)為：從運(yùn)動(dòng)學(xué)的觀點(diǎn)看，人口是兩種不同方向的力相互作用的結(jié)果。一種是促使人口轉(zhuǎn)移的力量，即有利于人口轉(zhuǎn)移的正面積極因素；另一種是阻礙人口轉(zhuǎn)移的力量，即不利于人口轉(zhuǎn)移的負(fù)面消極因素。
推拉理論主要是用于分析人口遷移現(xiàn)象，筆者在這里將導(dǎo)游從旅行社向旅游購(gòu)物商店轉(zhuǎn)移的行為看作一種新的遷移表現(xiàn)。推拉理論本身的內(nèi)容十分豐富，本文只取其中一部分來(lái)分析導(dǎo)游帶游客去商店購(gòu)物，拿回扣的現(xiàn)象。
1、導(dǎo)游拿回扣的推力分析。導(dǎo)游拿回扣的推力主要是導(dǎo)游的薪酬制度不合理、導(dǎo)游自身素質(zhì)低、工作職責(zé)所需。我國(guó)導(dǎo)游員報(bào)酬的構(gòu)成是：少量基本工資或零底薪+回扣+小費(fèi)，且導(dǎo)游不享受保險(xiǎn)、住房等福利待遇。導(dǎo)游服務(wù)是一種高智商、高技能的服務(wù)工作，它貫穿于旅游活動(dòng)的全過(guò)程，是一項(xiàng)腦體高度結(jié)合的工作。從經(jīng)濟(jì)人的角度來(lái)看，導(dǎo)游作為經(jīng)濟(jì)人，也追求個(gè)人利益的最大化，這種高付出低回報(bào)的薪酬制度完全不能滿(mǎn)足導(dǎo)游人員的需求。為了追求個(gè)人利益，導(dǎo)游人員只能靠拿回扣和小費(fèi)。導(dǎo)游人員的報(bào)考條件低，且在上崗前和上崗后沒(méi)有正規(guī)的培訓(xùn)增加其業(yè)務(wù)知識(shí)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能。導(dǎo)游與旅行社之間是委托-關(guān)系，導(dǎo)游只能憑自己有限的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)完成工作。而工作的方式和質(zhì)量完全取決于導(dǎo)游自身的素質(zhì)。導(dǎo)游人員的門(mén)檻低，導(dǎo)致很多低素質(zhì)的人員進(jìn)入導(dǎo)游隊(duì)伍，他們?nèi)狈惱淼赖?，?jīng)常昧著良心把游客帶進(jìn)商店，賺取黑心錢(qián)。旅行社削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，旅行社以零團(tuán)費(fèi)甚至負(fù)團(tuán)費(fèi)接團(tuán)，其采取把損失轉(zhuǎn)嫁出去的辦法來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。旅行社向?qū)в问杖“绰糜螆F(tuán)人數(shù)計(jì)算的人頭費(fèi)，導(dǎo)游在帶團(tuán)過(guò)程中還要完成旅行社的購(gòu)物簽單任務(wù)，旅行社的損失主要靠游客的各種消費(fèi)回扣尤其是購(gòu)物回扣來(lái)彌補(bǔ)。
2、導(dǎo)游拿回扣的拉力分析。導(dǎo)游拿回扣的拉力主要來(lái)自旅游商品經(jīng)營(yíng)商。旅游商品經(jīng)營(yíng)商為了吸引更多的客源，促銷(xiāo)自己的產(chǎn)品，采取非法回扣的方式，主動(dòng)向旅行社和導(dǎo)游提供高額回扣，并且有些購(gòu)物商店會(huì)按旅游車(chē)的座位數(shù)、在商店停留時(shí)間給予導(dǎo)游和司機(jī)一定的回扣，稱(chēng)為“茶水費(fèi)”，或者贈(zèng)送導(dǎo)游和司機(jī)一些禮品，以誘惑導(dǎo)游帶領(lǐng)游客前來(lái)購(gòu)物。導(dǎo)游拿回扣的推拉模型如圖1所示：
（二）旅行社以零團(tuán)費(fèi)，甚至負(fù)團(tuán)費(fèi)接團(tuán)
1、削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。由于旅行社提供的是同質(zhì)產(chǎn)品，旅行社與旅行社之間打的是價(jià)格戰(zhàn)，競(jìng)相以削價(jià)為主要手段來(lái)銷(xiāo)售產(chǎn)品。削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)擾亂了市場(chǎng)秩序，降低了旅行社的利潤(rùn)，有些旅行社甚至以零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)接團(tuán)，為了保證旅行社經(jīng)營(yíng)必要的利潤(rùn)，旅行社只能發(fā)給導(dǎo)游很少的工資或者不發(fā)工資，更有甚者，要求導(dǎo)游人員墊付團(tuán)款，承擔(dān)過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)用。近年來(lái)，導(dǎo)游帶客購(gòu)物，私拿回扣的現(xiàn)象被媒體頻頻曝光，旅游購(gòu)物單位又推出“人頭費(fèi)”和“購(gòu)物簽單”，誘使導(dǎo)游人員帶客購(gòu)物。導(dǎo)游人員迫于壓力，不得不帶游客進(jìn)店購(gòu)物。
2、旅行社數(shù)量眾多。旅行社只要交納規(guī)定數(shù)額的注冊(cè)資金和質(zhì)量保證金即可以成立，門(mén)檻很低，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅行社如雨后春筍般出現(xiàn)在市場(chǎng)上，而我國(guó)旅游業(yè)的“蛋糕”有限，必然引起惡性競(jìng)爭(zhēng)。從表1中可以看出我國(guó)國(guó)際旅行社收入利潤(rùn)率連續(xù)六年在3%以下，利潤(rùn)總額也從2001年的12.28億元下降到2006年的5.79億元。我國(guó)旅行社數(shù)量從1996年的4252家增加到了2006年的18475家，規(guī)模擴(kuò)張了4倍多。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示在20世紀(jì)末旅行社的利潤(rùn)率還在8%左右，但到了21世紀(jì)的最近幾年旅行社的利潤(rùn)率已經(jīng)跌到了2%左右，我國(guó)旅行社業(yè)正逐步成為一個(gè)低利潤(rùn)行業(yè)。
（三）旅游者消費(fèi)心理不成熟
1、旅游者和旅行社之間的信息不對(duì)稱(chēng)。由于旅游者在旅游前對(duì)旅游產(chǎn)品并不了解，旅游者與旅行社和導(dǎo)游之間存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)，而這種信息不對(duì)稱(chēng)，促使了導(dǎo)游帶領(lǐng)游客購(gòu)物的機(jī)會(huì)主義行為的產(chǎn)生。旅游者到了人生地不熟的旅游地，不得不聽(tīng)取導(dǎo)游的建議與安排。旅游者由于受“從眾”心理的影響或者是圖便宜，往往會(huì)在購(gòu)物商店購(gòu)買(mǎi)許多根本就用不著的東西，才給了導(dǎo)游和旅行社賺取回扣的機(jī)會(huì)。
2、游客的有限理性。西蒙最早提出“有限理性”（boundedrationality）概念，他指出“有限理性是指那種把決策者在認(rèn)識(shí)方面的局限性考慮在內(nèi)的合理選擇——包括知識(shí)和計(jì)算能力兩方面的局限性，它非常關(guān)心的是實(shí)際的決策過(guò)程怎樣最終影響做出的決策?！薄靶畔⒊杀臼菑囊粺o(wú)所知變?yōu)闊o(wú)所不知的成本，極少有交易者能負(fù)擔(dān)得起這一全過(guò)程的成本”（Stigler，1967）。旅游者往往由于獲得更多更全面的信息所需的時(shí)間成本太高昂，而寧愿讓旅行社為自己設(shè)計(jì)旅游線路，做充分的旅行安排。在旅游過(guò)程中，旅游者沒(méi)有太多的時(shí)間去思考導(dǎo)游帶他們?nèi)サ亩c(diǎn)商店的商品是否是自己所需，是否質(zhì)價(jià)相符，就做出購(gòu)買(mǎi)決定。
（四）旅游產(chǎn)品供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)激烈
1、旅游產(chǎn)品缺乏特色。游客的需求越來(lái)越多樣化，而目前市場(chǎng)上提供的旅游商品大同小異，缺乏特色，不能適應(yīng)游客的真正需求。投入了大量人力、財(cái)力、精力設(shè)計(jì)出來(lái)的新產(chǎn)品很容易被他人模仿，企業(yè)和設(shè)計(jì)者本人均得不到應(yīng)有的回報(bào)。因此，目前我國(guó)旅游商品雷同現(xiàn)象非常普遍，缺少能代表當(dāng)?shù)靥厣?、旅游景點(diǎn)特色的旅游紀(jì)念品。旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化又加劇了競(jìng)爭(zhēng)，為了使自己的商品有一個(gè)好的銷(xiāo)售量，旅游產(chǎn)品供應(yīng)商只能采取給旅行社和導(dǎo)游回扣的方法，讓導(dǎo)游帶領(lǐng)游客前來(lái)購(gòu)物。
2、購(gòu)物點(diǎn)布局不合理，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不成熟。在同一條旅游線中銷(xiāo)售同類(lèi)型商品的商店設(shè)置過(guò)多，在同一個(gè)旅游景區(qū)（點(diǎn)）商場(chǎng)設(shè)置過(guò)多，造成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，旅游商品供給過(guò)剩，為了招徠顧客，旅游商品經(jīng)營(yíng)者只能給導(dǎo)游和旅行社高額回扣來(lái)維持自身的生存。旅游商品供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)不是價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，也不是產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，他們競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果取決于供應(yīng)商與旅行社簽訂的書(shū)面合同或與導(dǎo)游之間的心理契約。在當(dāng)前旅行社低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，靠回扣補(bǔ)償?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)的損失，導(dǎo)游無(wú)底薪或微薄底薪，靠回扣維持生計(jì)，旅游商品供應(yīng)商的主要客戶(hù)來(lái)源于旅行社和導(dǎo)游的背景下，旅游商品供應(yīng)商必須迎合導(dǎo)游和旅行社的需求，才能追求到自己的利益。
（五）政府監(jiān)管不力
1、地方保護(hù)主義存在。旅游行政管理部門(mén)從職責(zé)上來(lái)說(shuō)承擔(dān)著維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序的重任，各方面也期望他們?cè)谥浦褂萦业幕乜埏L(fēng)上發(fā)揮主導(dǎo)作用。旅游行政管理部門(mén)為了向上級(jí)和公眾說(shuō)明本轄區(qū)內(nèi)旅游管理和市場(chǎng)秩序良好，會(huì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的旅游回扣問(wèn)題低調(diào)處理，而不公開(kāi)公正處理。對(duì)于游客的投訴也是內(nèi)部處理，受到投訴的導(dǎo)游也只是被扣分和罰款，懲罰力度達(dá)不到震懾違法者和警示旅游者的目的。
2、政府官員的尋租行為。政府官員的權(quán)力尋租屬于尋租行為的范疇。根據(jù)塔洛克的定義，尋租是指通過(guò)政治過(guò)程獲得特權(quán)從而構(gòu)成對(duì)他人利益的損害大于租金獲得者收益的行為。政府官員的尋租行為并沒(méi)有提高資源利用效率也并沒(méi)有增加社會(huì)財(cái)富，甚至造成了資源的浪費(fèi)，但確實(shí)給尋租的官員帶來(lái)了一定的收入或獲得了一定的享受。政府官員的權(quán)力尋租行為嚴(yán)重影響了黨的形象，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破壞了旅游市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)更加混亂。尋租是社會(huì)腐敗的突出表現(xiàn)，正是由于政府官員尋租現(xiàn)象的存在，使得旅游行政管理部門(mén)的官員執(zhí)法不力，監(jiān)管失效，從而使旅游回扣屢禁不止。
綜上所述，旅游業(yè)回扣現(xiàn)象是旅行社、導(dǎo)游、旅游者、旅游商品供給商、政府部門(mén)等利益相關(guān)者利益博弈達(dá)到的一種相對(duì)均衡的狀態(tài)。但是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度并沒(méi)有達(dá)到“帕累拖最優(yōu)”狀態(tài)。旅游業(yè)回扣產(chǎn)生的原因如圖2所示：
二、結(jié)論
綜上所述，旅游業(yè)的回扣現(xiàn)象是由旅游者與旅行社和導(dǎo)游間的信息不對(duì)稱(chēng)、旅游者的有限理性、旅游者消費(fèi)心理不成熟、導(dǎo)游追求個(gè)人利益最大化及其機(jī)會(huì)主義行為、旅行社彌補(bǔ)其經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、旅游行政管理部門(mén)監(jiān)管不力及尋租、旅游商品經(jīng)營(yíng)商追求企業(yè)利益最大化等共同引起的。旅游業(yè)回扣問(wèn)題的解決已有很多文章給出了對(duì)策。其中，傭金是將回扣合法化的一個(gè)有效途徑，其實(shí)行也有一定的可行性。使傭金公開(kāi)化、信息透明化，旅游咨詢(xún)公司的存在是必要的。借助媒體宣傳教育使人們認(rèn)識(shí)到傭金存在的合理性，從意識(shí)上接受“購(gòu)物旅游”，使導(dǎo)游將帶領(lǐng)游客購(gòu)物看成是自己的職責(zé)的一部分，按規(guī)定嚴(yán)格履行自己的工作職責(zé)，也是很必要的。政府應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督，使整個(gè)旅游行業(yè)運(yùn)作合理化。
參考文獻(xiàn)：
1、塔克洛著;朱大可譯.對(duì)尋租活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[M].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,1999.
2、梁鑫鑫,張秀娟.旅行社經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀分析[J].科技咨詢(xún)導(dǎo)報(bào),2007(179).
3、盧現(xiàn)祥,朱巧玲.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京大學(xué)出版社,2007.
[關(guān)鍵詞]鐵嶺 SWOT 旅游業(yè) 策略
一、引言
SWOT分析法是分析一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體戰(zhàn)略地位的重要方法,也是了解區(qū)域旅游發(fā)展的各項(xiàng)影響因素、進(jìn)行區(qū)域旅游規(guī)劃和制定區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的一種切實(shí)可行的研究方法。本文運(yùn)用SWOT 分析法對(duì)鐵嶺市旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析,試圖明確鐵嶺市旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)以及機(jī)遇和挑戰(zhàn),以便制定相關(guān)的開(kāi)發(fā)策略來(lái)提高鐵嶺市旅游開(kāi)發(fā)層次的深度和旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力度。
二、鐵嶺市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著遼寧旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鐵嶺市旅游業(yè)呈現(xiàn)出了快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2009年,鐵嶺市共接待入境旅游者4萬(wàn)人次,比上年增長(zhǎng)21%;旅游外匯收入2274萬(wàn)美元,比上年增長(zhǎng)28%;國(guó)內(nèi)旅游收入61.2億元,比上年增長(zhǎng)35%;旅游總收入達(dá)到62.7億元,比上年增長(zhǎng)35%。由于旅游者接待人數(shù)基數(shù)較小,在客源增長(zhǎng)上將會(huì)表現(xiàn)為數(shù)量急速擴(kuò)張的增長(zhǎng)特征。
在取得成績(jī)的同時(shí),鐵嶺市旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題也是比較突出的,本文將在SWOT分析的劣勢(shì)分析環(huán)節(jié)中進(jìn)行闡述。
三、鐵嶺市旅游業(yè)發(fā)展的SWOT分析
1.優(yōu)勢(shì)分析
(1)豐富的旅游資源。鐵嶺市優(yōu)勢(shì)資源是鐵嶺“四張名片”(紅樓文化之鄉(xiāng)、小品藝術(shù)之鄉(xiāng)、體育冠軍之鄉(xiāng)、煤電能源之城)為代表的歷史文化資源,并兼有良好森林、山巒自然資源。在國(guó)家旅游局劃分的8大主類(lèi)155種基本類(lèi)型的旅游資源中,鐵嶺市擁有7大主類(lèi)、30種基本類(lèi)型、近60個(gè)單體旅游資源,是一個(gè)旅游資源多樣化的地區(qū)。
(2)區(qū)位優(yōu)越,可進(jìn)入性較好。鐵嶺區(qū)域位置優(yōu)越,地處東北亞中心的遼寧中部城市群,是吉林、黑龍江兩省通往其它省市和出海港口的重要通道。鐵嶺市距沈陽(yáng)旅游圈中心城市沈陽(yáng)僅45公里,京哈公路縱貫全市。這為鐵嶺自身旅游業(yè)的發(fā)展奠定了良好的交通條件。
(3)鐵嶺市具有可以借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。鐵嶺市的旅游業(yè)起步較晚,在發(fā)展過(guò)程中可以借鑒其他旅游業(yè)發(fā)達(dá)的城市成功與失敗的經(jīng)驗(yàn),觀察、學(xué)習(xí)和模仿發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)、體制等,少走彎路,以免造成不必要的損失。
2.劣勢(shì)分析
(1)旅游業(yè)發(fā)展起步較晚,旅游資源整體開(kāi)發(fā)程度不高。由于旅游業(yè)發(fā)展起步較晚, 鐵嶺目前的旅游資源開(kāi)發(fā)還停留在初級(jí)階段,從總體上看,旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)依然停留在觀光層次,缺乏新興增長(zhǎng)點(diǎn),忽視了游客對(duì)參與性、娛樂(lè)性、知識(shí)性旅游產(chǎn)品的需求。由于缺乏拳頭產(chǎn)品, 導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱,尚未形成強(qiáng)大的旅游吸引力。
(2)區(qū)域旅游形象不鮮明。雖然鐵嶺市擁有“四張城市名片”,而且“大城市-鐵嶺“這一名號(hào)也在國(guó)內(nèi)揚(yáng)名,但是旅游宣傳口號(hào)不精練,給人感覺(jué)是整體的區(qū)域旅游形象較模糊,直接影響鐵嶺市的旅游宣傳效果。
(3)資金、人才匱乏。相比而言,鐵嶺的經(jīng)濟(jì)發(fā)展稍顯落后,由于其本身經(jīng)濟(jì)容量的限制,導(dǎo)致在旅游開(kāi)發(fā)與建設(shè)過(guò)程中,引入外資開(kāi)發(fā)旅游的渠道遠(yuǎn)不如沿海等其他地區(qū),從而阻礙了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。旅游人力資源總量和后備力量都明顯不足,現(xiàn)從事旅游行業(yè)的人員大多數(shù)是“半路出家”,邊干邊學(xué)邊悟,旅游人才尤其是高層次人才的培養(yǎng)有待加強(qiáng)。
3.機(jī)會(huì)分析
(1)東北老工業(yè)基地處于振興過(guò)程中。在中央提出全面振興東北老工業(yè)基地的政策的指引下,遼寧省提出了建設(shè)“旅游強(qiáng)省”的口號(hào),旅游業(yè)的發(fā)展有了很大空間,從而使鐵嶺市旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了巨大變化,為鐵嶺旅游的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。
(2)評(píng)選為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市這一契機(jī)。2006年1月,鐵嶺市已正式被國(guó)家旅游局批準(zhǔn)為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”?？梢哉f(shuō)這一評(píng)優(yōu)階段的勝利,把鐵嶺市的旅游發(fā)展提高了一個(gè)新的高度,將十分有利于鐵嶺市下一步旅游業(yè)發(fā)展工作的進(jìn)行。
4.威脅分析
(1)周邊城市的競(jìng)爭(zhēng)加劇。周邊城市諸如沈陽(yáng)市等發(fā)展旅游業(yè)都較早,而且已經(jīng)形成一定的規(guī)模與效應(yīng),在全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭下,新一輪旅游發(fā)展的熱潮無(wú)疑會(huì)給鐵嶺的旅游發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。
(2)“形象遮蔽”效應(yīng)。鐵嶺地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的遼北地區(qū),南有沈陽(yáng),東有撫順清原滿(mǎn)族自治縣,北有吉林省等一些知名度較高的旅游目的地,又緊靠草原風(fēng)情濃郁的內(nèi)蒙古,因此難以吸引遠(yuǎn)程市場(chǎng)的游客到鐵嶺來(lái)旅游。
四、鐵嶺市旅游業(yè)發(fā)展策略
鐵嶺市旅游業(yè)發(fā)展的SWOT分析表明,鐵嶺市發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)比較突出,機(jī)遇難得,但同時(shí)劣勢(shì)明顯,外部環(huán)境威脅明顯。因此鐵嶺市的旅游發(fā)展應(yīng)依靠?jī)?nèi)部?jī)?yōu)勢(shì),利用外部的機(jī)遇,不斷增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,培育有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游品牌,重視與遼寧中部城市群的聯(lián)合?？梢圆扇〉牟呗杂?
1. 提高旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。在國(guó)內(nèi)打響“較大城市-鐵嶺旅游”這個(gè)品牌,不斷把鐵嶺市旅游產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。對(duì)現(xiàn)有的旅游資源進(jìn)行全方位、多層次的深度開(kāi)發(fā),要全力打造一批精品旅游線路和一大批特色旅游產(chǎn)品,充分挖掘整合鐵嶺四大名片為代表的旅游資源。要進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進(jìn)旅游產(chǎn)品從單一的觀光旅游向觀光旅游、度假旅游、會(huì)展商務(wù)旅游等多樣性旅游產(chǎn)品方向發(fā)展。
2. 整合旅游資源,發(fā)展特色旅游。在沈陽(yáng)旅游圈內(nèi),唯有鐵嶺在區(qū)域分工上是以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)為主。這為鐵嶺打造沈陽(yáng)旅游圈后花園提供了良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和綠色生態(tài)景觀。同時(shí)鐵嶺市也應(yīng)該積極的打造這樣幾條特色旅游線路:鐵嶺特色歷史文化之旅;關(guān)外紅樓文化之旅。
3. 大力引進(jìn)人才。鐵嶺市政府和旅游相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與省內(nèi)各大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)及兄弟城市的橫向聯(lián)系,吸納知名專(zhuān)家、教授作為鐵嶺市旅游局的旅游顧問(wèn),定期邀請(qǐng)專(zhuān)家座談,為鐵嶺市旅游出謀劃策,提高鐵嶺市旅游品位和檔次。
4. 強(qiáng)化對(duì)外旅游宣傳,進(jìn)一步擴(kuò)大知名度。鐵嶺市的旅游宣傳活動(dòng)要有層次、有秩序的展開(kāi),在進(jìn)行自身旅游信息系統(tǒng)建構(gòu)的同時(shí),對(duì)外宣傳可以先從本省開(kāi)始,在兄弟城市人流密集的車(chē)站、碼頭設(shè)立醒目的廣告牌;在省內(nèi)的電視、報(bào)紙等多種媒體上介紹鐵嶺市的旅游資源和產(chǎn)品;旅游企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)外各種展銷(xiāo)會(huì)、交易會(huì)等旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng),與國(guó)內(nèi)外旅游界建立廣泛穩(wěn)定的合作關(guān)系。
關(guān)鍵詞：興城；旅游業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略
一、引言
1.研究背景及意義
旅游業(yè)是建立在一定的自然環(huán)境基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性的產(chǎn)業(yè)，它不僅能夠充分利用和整合自然資源，還能帶動(dòng)交通、餐飲、娛樂(lè)、文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、林業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。興城具有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)和悠久的歷史文化，旅游業(yè)是興城市拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要產(chǎn)業(yè)。為興城市制定合理的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略能夠加快資源的合理配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，為社會(huì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，從整體上提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
2.文獻(xiàn)綜述
2.1 中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展存在的問(wèn)題
中國(guó)旅游業(yè)從改革開(kāi)放以來(lái)，得到了快速的發(fā)展。但是旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題也很多。國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行了許多研究：
齊興田指出，我國(guó)旅游市場(chǎng)由于受?chē)?guó)家的高度保護(hù)長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后，配套設(shè)施不健全，服務(wù)質(zhì)量差，旅游業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，旅游產(chǎn)品質(zhì)量不高等問(wèn)題[1]。薛改飛指出我國(guó)旅游業(yè)面臨的主要問(wèn)題有三個(gè)方面：旅游業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；旅游設(shè)施不配套；服務(wù)質(zhì)量差；國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)旅游區(qū)污染破壞嚴(yán)重[2]的問(wèn)題。
綜上所述，中國(guó)旅游業(yè)面臨包括五個(gè)方面的主要問(wèn)題：第一，旅游資源利用開(kāi)發(fā)不合理。第二，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不健全。第三，旅游管理體制不完善。第四，旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不明確，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不徹底。第五，旅游人才缺乏。
2.2 中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策分析
王關(guān)義等認(rèn)為需要加大政府的支持力度；加快旅游資源與旅游產(chǎn)品的科技創(chuàng)新；加快旅游企業(yè)改革步伐，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)型”的旅游發(fā)展方向；加強(qiáng)行業(yè)管理；加強(qiáng)旅游景區(qū)的環(huán)境保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用，走可持續(xù)發(fā)展之路。齊興田提出加快發(fā)展旅行社，引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，完善與旅游服務(wù)相關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)配套設(shè)施；建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀管理，全面提高旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量；建立有關(guān)法規(guī)和相應(yīng)的管理制度；加強(qiáng)旅游學(xué)科理論建設(shè)，重視相關(guān)人員的培訓(xùn)。[3]
國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題提出的對(duì)策集中幾點(diǎn)：第一，政府加強(qiáng)主導(dǎo)，第二，完善旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，第三，建立競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)機(jī)制，第四，走可持續(xù)發(fā)展的旅游，第五，加強(qiáng)旅游業(yè)管理，發(fā)展多樣化的旅游產(chǎn)品。[4]
二、興城旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究
2001年以來(lái)，興城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
首先，總體經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，但還未達(dá)到最優(yōu)。
興城市GDP較快速增長(zhǎng)，由2001年的33.40億元到2012年128.07億元，約是2001年的3.83倍。就興城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，第一、第二產(chǎn)業(yè)占總體GDP的比重逐年變化較大，而第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)較為平穩(wěn)。
其次，旅游業(yè)收入逐年有所提升，但是占全市收入總量的比例有下降的趨勢(shì)。
通過(guò)2004-2012年數(shù)據(jù)分析可以看到，興城市旅游收入逐年增加，從2004年的6.8億元上升到2012年的25億元?？紤]興城旅游業(yè)收入占全市GDP比重，2004年到2012年期間相對(duì)平穩(wěn)，但有所波動(dòng)?？梢?jiàn)旅游業(yè)雖然對(duì)GDP貢獻(xiàn)很大，但還沒(méi)有發(fā)揮其支柱的地位。
三、興城旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題以及原因分析
1.存在問(wèn)題
興城的旅游資源數(shù)量多，種類(lèi)齊全，卻沒(méi)有取得較大的經(jīng)濟(jì)收益，其中的原因不僅在于興城的城市影響力，也存在許多發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式方面的諸多問(wèn)題。
首先，旅游業(yè)規(guī)模不高。興城的旅游業(yè)發(fā)展還停留在較小的規(guī)模上，沒(méi)有形成大規(guī)模的旅游項(xiàng)目群。表現(xiàn)在：旅游景點(diǎn)比較分散，沒(méi)能將一系列景點(diǎn)在旅游線路上串聯(lián)起來(lái)；旅游景點(diǎn)受季節(jié)性影響較大，淡季時(shí)市場(chǎng)相對(duì)冷清，設(shè)施、人員閑置。如興城海濱旅游區(qū)和島，主要在夏季旅客較多，過(guò)了這個(gè)季節(jié)游人稀少，旅游收入降低。
其次，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。興城的消費(fèi)類(lèi)旅游項(xiàng)目較少，紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)不夠，旅游帶來(lái)的住宿、餐飲、娛樂(lè)等配套設(shè)施建設(shè)不完善，進(jìn)而旅游業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用不強(qiáng)。
最后，旅游管理體制不完善。旅游業(yè)在服務(wù)質(zhì)量、管理水平、從業(yè)人員素質(zhì)方面還需要進(jìn)一步完善。缺乏合理的旅游管理體制，缺乏專(zhuān)業(yè)人才對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行合理的規(guī)劃、宣傳、包裝，使得旅游業(yè)的發(fā)展僵化、缺乏創(chuàng)新機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
2.原因分析
2.1 思想認(rèn)識(shí)滯后
思想認(rèn)識(shí)滯后主要表現(xiàn)政府認(rèn)識(shí)不足和市民意識(shí)不足。政府對(duì)旅游業(yè)認(rèn)識(shí)不足主要表現(xiàn)在政府在旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資不足，政策支持力度不夠。
2.2 宣傳力度不夠
鑒于興城的城市影響力不如沈陽(yáng)、大連等城市，因而擴(kuò)大宣傳力度是必須的?？梢猿浞值睦没ヂ?lián)網(wǎng)傳播信息的優(yōu)勢(shì)，對(duì)興城的旅游資源做好宣傳，讓全國(guó)甚至全世界都對(duì)興城的旅游有所了解。
2.3 旅游資源得不到充分的開(kāi)發(fā)
首先，興城旅游資源的開(kāi)發(fā)只是局限于開(kāi)發(fā)一系列景點(diǎn)，忽視了景點(diǎn)的連貫性，沒(méi)有能將不同景點(diǎn)構(gòu)建成統(tǒng)一的整體旅游項(xiàng)目。此外，景點(diǎn)的配套設(shè)施投資不足，如缺乏全面系統(tǒng)的旅游內(nèi)容的介紹等。
其次，興城市內(nèi)的很多旅游資源的轉(zhuǎn)化效率較低。例如興城共有50處古遺跡，但目前開(kāi)發(fā)僅10余處。
最后，忽視宏觀整體效應(yīng)。旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)應(yīng)該注意生態(tài)環(huán)境、歷史文化、城市建設(shè)等很多方面，不應(yīng)該只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視旅游業(yè)以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.4 旅游業(yè)管理不到位
政府對(duì)旅游業(yè)的管理不到位，表現(xiàn)在景區(qū)亂收費(fèi)，服務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量低下等。法律對(duì)旅游業(yè)的規(guī)范不健全。表現(xiàn)在旅游市場(chǎng)行為不規(guī)范，法律法規(guī)不健全，執(zhí)法力度不夠等。
四、發(fā)展興城旅游業(yè)的對(duì)策分析
1.政府提高對(duì)旅游業(yè)的重視程度
政府應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)發(fā)展的巨大潛力，尤其是旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間具有聯(lián)動(dòng)作用。地方政府應(yīng)該高度重視旅游業(yè)，因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮地方旅游資源的優(yōu)越性。
政府需要加大對(duì)旅游業(yè)的投入。政府應(yīng)該廣泛吸收社會(huì)對(duì)于興城旅游計(jì)劃方案的構(gòu)思，制定旅游資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃并配合足夠的財(cái)政投入。此外，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游景區(qū)的交通便捷度，吸引更過(guò)游客旅游參觀。
2.廣泛利用多種媒體加大旅游業(yè)的宣傳力度
隨著信息技術(shù)的日新月異，互聯(lián)網(wǎng)是方便快捷經(jīng)濟(jì)適用的傳播媒介，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)旅游景點(diǎn)、旅游方式、費(fèi)用等向全國(guó)各個(gè)省市廣泛宣傳。做好互聯(lián)網(wǎng)宣傳工作是旅游業(yè)走向繁榮的最基本的條件。
3.多渠道開(kāi)發(fā)利用旅游資源
第一，借助周邊熱點(diǎn)旅游區(qū)，進(jìn)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)
無(wú)論從自然資源、生態(tài)環(huán)境還是從社會(huì)歷史、民族風(fēng)情等方面來(lái)看，興城市都具有與周邊城市加強(qiáng)旅游區(qū)域合作的前提和基礎(chǔ)，因此加強(qiáng)與周邊城市旅游合作，可以解決目前存在的問(wèn)題，開(kāi)拓客源市場(chǎng)，改變興城以接待省內(nèi)和周邊短程游客為主的客源結(jié)構(gòu)。
第二，以中心旅游區(qū)為起點(diǎn)，向周邊擴(kuò)散。
興城旅游景點(diǎn)的特點(diǎn)僅僅局限于某一點(diǎn)，缺乏“以點(diǎn)連線”的旅游開(kāi)發(fā)方案。項(xiàng)目可以設(shè)計(jì)中心旅游區(qū)和農(nóng)村旅游景點(diǎn)的結(jié)合，這樣不僅中心旅游區(qū)獲得旅游收益，還帶動(dòng)了周邊旅游景點(diǎn)的發(fā)展。
3.深化旅游管理體制改革
第一，加強(qiáng)旅游業(yè)的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)旅游的管理以及對(duì)旅游管理者的監(jiān)督，嚴(yán)格控制旅行社的行政審批權(quán)利。
第二，加強(qiáng)旅游業(yè)的法制建設(shè)，深入貫徹國(guó)家和地方關(guān)于旅游法律法規(guī)，嚴(yán)格培訓(xùn)旅游執(zhí)法人員，規(guī)范依法行政行為，加大執(zhí)法力度，保證各項(xiàng)工作都嚴(yán)格落實(shí)。
第三，加強(qiáng)旅游安全服務(wù)交易，保證旅游市場(chǎng)良好安全的環(huán)境，不出現(xiàn)旅游產(chǎn)品質(zhì)量、可疑人員等安全隱患。
五、結(jié)論
本文分析研究了興城旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展存在的問(wèn)題。據(jù)此，分析了產(chǎn)生問(wèn)題的原因，最后提出了一系列興城旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)策。
興城市具有很大的發(fā)展旅游業(yè)的潛力，如果不能充分開(kāi)發(fā)利用其旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，全市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的增長(zhǎng)速度將受到局限。就國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，旅游業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的大好機(jī)遇，必須緊緊抓住時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)興城市經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展?。ㄗ髡邌挝唬哼|寧大學(xué)）
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關(guān)鍵詞：旅游業(yè) SWOT分析 對(duì)策 山丹馬場(chǎng)
旅游業(yè)是世界上最大的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)和最高活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，被稱(chēng)為“無(wú)形出口業(yè)”和“無(wú)煙工業(yè)”。旅游業(yè)投入1元，能帶來(lái)4.3元的綜合收入；旅游業(yè)的一個(gè)直接就業(yè)崗位可以帶動(dòng)5.2個(gè)其它就業(yè)崗位；旅游業(yè)與108個(gè)行業(yè)相關(guān)聯(lián)，可謂一業(yè)興而百業(yè)旺?？梢?jiàn)，旅游業(yè)快速發(fā)展，將帶動(dòng)山丹馬場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車(chē)道。
一、山丹馬場(chǎng)旅游資源現(xiàn)狀
山丹馬場(chǎng)是世界上歷史最悠久、亞洲規(guī)模最大、世界第二大馬場(chǎng)，位于甘肅河西走廊中部，地處祁連山冷龍嶺北麓的大馬營(yíng)草原，總面積2192.54平方公里。山丹馬場(chǎng)地勢(shì)平坦，水草豐茂，夏季綠草如茵，冬季一片金黃，是馬匹繁衍、生長(zhǎng)的理想場(chǎng)所，已有三千多年的養(yǎng)馬史。山丹馬場(chǎng)是世界上最大的馬場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)有雪山、森林、峽谷、牛羊群、大馬群等自然風(fēng)光，有大型機(jī)械化觀光農(nóng)業(yè)、古城烽隧遺址等人文景觀，自然景觀與古樸民俗風(fēng)情相融合，享有“祁連明珠”、“絲路綠寶石”的美稱(chēng)，被《中國(guó)地理》評(píng)為國(guó)內(nèi)六大最美麗草原之一。山丹馬場(chǎng)夏季平均氣溫20℃左右，油菜花盛開(kāi)之時(shí)，金波搖曳，滿(mǎn)山遍野密源飄香，是旅游避暑、休閑度假的勝地，馬場(chǎng)風(fēng)光旖旎，游客可在這里騎馬旅游、野營(yíng)、觀看賽馬或馬術(shù)表演，并游覽自然風(fēng)景名勝。自《牧馬人》、《蒙根花》、《文成公主》、《王昭君》等30多部影視片在此拍攝并播出后，山丹馬場(chǎng)成為了重要的影視旅游勝地。根據(jù)國(guó)家《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，山丹馬場(chǎng)可列為一級(jí)旅游景點(diǎn)（國(guó)際獨(dú)有或獨(dú)特），旅游資源概括起來(lái)主要有草原型綜合類(lèi)自然風(fēng)光、大型機(jī)械化農(nóng)業(yè)觀光和山丹馬種群及馬運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目觀賞三部分組成。
二、山丹馬場(chǎng)旅游業(yè)SWOT分析
1.優(yōu)勢(shì)（Strengths）
①區(qū)位優(yōu)勢(shì)。山丹馬場(chǎng)位于河西走廊中部，祁連山冷龍嶺北麓的大馬營(yíng)草原，地跨甘青兩省、毗鄰三市（州）六縣。從市場(chǎng)空間來(lái)看，在河西走廊，酒泉是傳統(tǒng)的旅游大市，武威和張掖市旅游正在全面振興。山丹是酒泉和武威旅游輸送中轉(zhuǎn)站和主要節(jié)點(diǎn)區(qū)，現(xiàn)已成為絲路旅游線一處不可缺少的重要站點(diǎn)。這為山丹馬場(chǎng)休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了廣闊的市場(chǎng)空間。
②區(qū)域內(nèi)核心資源多元化。山丹馬場(chǎng)山脈、峽谷、草原、森林、水庫(kù)、山川等資源匹配合理，組合優(yōu)勢(shì)明顯。以祁連松雪、窟窿峽谷、古城遺址、大小香溝、西大河水庫(kù)、奔騰群馬、雪山牦牛羊群、連片飄香的菜花、草原搖曳的野花、特種馬鹿、藏獒養(yǎng)殖、大型農(nóng)田節(jié)水灌溉以及濃郁古樸的民俗風(fēng)情等原生態(tài)的自然風(fēng)光和人文景觀組合而成，具有濃郁馬場(chǎng)特色的休閑游憩項(xiàng)目。也就是說(shuō)，在很小的區(qū)域內(nèi)，集絲路、綠洲、草原、祁連雪山等多元知名資源。
③旅游資源感知形象鮮明。“皚皚白雪”，“油菜金黃萬(wàn)頃”的美學(xué)景觀，“天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低現(xiàn)牛羊”，“古樸蒼涼”的自然景觀，甘肅良駒“山丹馬”，品牌香油“丹馬油脂”等，都使山丹馬場(chǎng)休旅游資源具有鮮明的感知形象。
④生物景觀生動(dòng)、內(nèi)涵豐富。生物構(gòu)成的旅游資源是運(yùn)動(dòng)的、變化發(fā)展的。山丹馬場(chǎng)、窟窿峽等景區(qū)的植被與環(huán)境密切融合，構(gòu)成景觀生動(dòng)、內(nèi)涵豐富的旅游資源。
⑤文化資源底蘊(yùn)深厚。山丹馬場(chǎng)是目前世界上歷史最悠久，亞洲規(guī)模最大，世界第二大馬場(chǎng)。早在三千多年前，這里就已養(yǎng)馬。自西漢以來(lái)，這里以當(dāng)?shù)孛晒篷R為基礎(chǔ)，又引進(jìn)了各種西域良馬，雜交培育出的山丹馬馳名天下，這里遂成為歷代皇家軍馬養(yǎng)殖基地，經(jīng)久不衰，為古今軍事要沖見(jiàn)諸于史冊(cè)，如漢代名將霍去病等歷史事實(shí)。此外，當(dāng)?shù)氐牟菰L(fēng)情、特色飲食、民風(fēng)民俗等更增添了馬場(chǎng)的人文氣息。
2.劣勢(shì)（Weaknesses）
①資源與環(huán)境較脆弱。河西走廊的生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力弱，旅游資源的不合理開(kāi)發(fā)，易造成生態(tài)環(huán)境的破壞。大馬營(yíng)草原、西大河水庫(kù)、窟窿峽等地，若無(wú)適當(dāng)?shù)拇胧┘右员Ｗo(hù)，旅游活動(dòng)易造成草原植被和森林植被的破壞與踐踏、湖泊水體被污染等現(xiàn)象。
②山丹馬場(chǎng)區(qū)外進(jìn)入性差。與主要客源地的交通條件較差。山丹馬場(chǎng)公路距蘭州、西寧、嘉峪關(guān)分別為 420km、300km 和 350km。路程遙遠(yuǎn)，且只能通過(guò)公路進(jìn)入山丹馬場(chǎng)。
③山丹馬場(chǎng)工農(nóng)業(yè)發(fā)展造成資源退化。由于山丹馬場(chǎng)職能的轉(zhuǎn)變，進(jìn)行了較大規(guī)模的現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，將會(huì)對(duì)馬場(chǎng)草原風(fēng)光產(chǎn)生不可挽回的損失，最終造成旅游資源在一定程度范圍內(nèi)的退化。最為重要的是馬場(chǎng)氛圍的降低，已經(jīng)脫離以牧業(yè)為主的所謂“馬場(chǎng)”，馬僅有2000 多匹，軍馬也已成過(guò)去，軍馬、軍人神圣又神秘的氛圍已基本消失，離開(kāi)“軍”字馬場(chǎng)與其它少數(shù)民族草原區(qū)別不大，且民族風(fēng)情不如他們濃郁，不利于開(kāi)拓市場(chǎng)。
3.機(jī)遇（Opportunities）
①甘肅旅游業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，為山丹馬場(chǎng)旅游業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。2009年甘肅旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入192.77億元，增長(zhǎng)36.3%，旅游總收入相當(dāng)于全省GDP的5.7%，旅游總收入相當(dāng)于甘肅省GDP的5.7%，國(guó)內(nèi)游人均花費(fèi)僅535.4元，與發(fā)達(dá)國(guó)家和東部地區(qū)相比較，還有很大的距離。
②國(guó)家新的發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為山丹馬場(chǎng)旅游業(yè)發(fā)展提供支持。近年來(lái)，中央提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)（兩型社會(huì)），按照這個(gè)目標(biāo)，傳統(tǒng)的以資源消耗為主體的傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展必然受到制約，而被譽(yù)為 “無(wú)形出口業(yè)”和“無(wú)煙工業(yè)”的旅游業(yè)必然會(huì)受到鼓勵(lì)。
③中央和地方各級(jí)政府都把旅游業(yè)作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，給山丹馬場(chǎng)旅游業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。2009年12月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》出臺(tái)，2010年5月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確指出，將扶持壯大甘肅文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。甘肅省十二五規(guī)劃中也明確指出要加快發(fā)展旅游業(yè)，把旅游業(yè)作為全省經(jīng)濟(jì)的重要支柱，加大政策支持力度。這對(duì)山丹馬場(chǎng)旅游業(yè)乘勢(shì)而上提供了條件。
④中國(guó)公民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)檔次和消費(fèi)理念正在發(fā)生深刻的變化。中國(guó)公民從原來(lái)舍不得花錢(qián)，到現(xiàn)在樂(lè)于旅游消費(fèi)。2010年，中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)21億人次，比上年增長(zhǎng)10.6%，全國(guó)旅游業(yè)總收入1.57萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21.7%，中國(guó)公民消費(fèi)觀念已發(fā)生了巨大變化，這為山丹馬場(chǎng)旅游業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。
4.威脅（Threaths）
①周邊區(qū)域旅游業(yè)快速發(fā)展，對(duì)山丹馬場(chǎng)形成了競(jìng)爭(zhēng)和威脅。山丹馬場(chǎng)周邊各區(qū)域，如永昌縣、山丹縣、民樂(lè)縣、甘州區(qū)、肅南縣等縣區(qū)都制定了自己的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并且他們都把旅游業(yè)作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，這將對(duì)山丹馬場(chǎng)旅游業(yè)的發(fā)展形成激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
②周邊區(qū)域缺乏人口眾多的大城市，使山丹馬場(chǎng)的客源受到重大影響。山丹馬場(chǎng)周邊的張掖、武威、金昌、酒泉及嘉峪關(guān)等各地級(jí)市總?cè)丝诰怀^(guò)200萬(wàn)人，所在地域人口稀疏，會(huì)導(dǎo)致周末等短期游客數(shù)量較少，使山丹馬場(chǎng)旅游業(yè)發(fā)展受到制約。
三、山丹馬場(chǎng)旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策
1、強(qiáng)化旅游形象設(shè)計(jì)理念
旅游形象是指公眾對(duì)某一旅游目的地的旅游產(chǎn)品及其服務(wù)質(zhì)量、管理水平、經(jīng)營(yíng)行為等各方面的綜合評(píng)價(jià)，是對(duì)各構(gòu)成要素的設(shè)計(jì)與塑造過(guò)程，其過(guò)程主要是將旅游地理要素、人文歷史、市場(chǎng)要素分析進(jìn)行提煉，形成理念形象，將感覺(jué)要素進(jìn)行設(shè)計(jì)，形成視覺(jué)形象，將感受要素進(jìn)行規(guī)范，形成行為形象。設(shè)計(jì)鮮明形象，改良不良形象，更新過(guò)時(shí)形象和強(qiáng)化良好形象是旅游形象設(shè)計(jì)的目的，為旅游目的地塑造持久形象，增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。旅游整體形象是對(duì)區(qū)域內(nèi)在和外在精神價(jià)值進(jìn)行提升的無(wú)形價(jià)值，不僅僅是一種資源，更是同其他區(qū)域進(jìn)行旅游競(jìng)爭(zhēng)時(shí)的強(qiáng)有力工具。
2、注重山丹馬場(chǎng)旅游品牌建設(shè)
品牌是現(xiàn)代企業(yè)的核心資源，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底就是品牌競(jìng)爭(zhēng)。打造山丹馬場(chǎng)精品旅游線路，做大做強(qiáng)旅游品牌景區(qū)景點(diǎn)。大力推進(jìn)觀光旅游和休閑度假旅游，積極培育擁有核心價(jià)值和持續(xù)發(fā)展能力的山丹馬場(chǎng)旅游品牌，推動(dòng)山丹馬場(chǎng)旅游產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展。
3、推動(dòng)區(qū)域聯(lián)合，強(qiáng)化旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的典型特征之一就是在其運(yùn)行時(shí)必須將其所處的系統(tǒng)當(dāng)作一個(gè)整體看待。從旅游業(yè)的角度看，就是要加強(qiáng)區(qū)域旅游業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，注重旅游業(yè)行動(dòng)的統(tǒng)一性。因而，山丹馬場(chǎng)旅游業(yè)發(fā)展必須走與周邊區(qū)域聯(lián)合的道路，通過(guò)，整體營(yíng)銷(xiāo)，構(gòu)筑區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)等，提高山丹馬場(chǎng)旅游業(yè)的總體綜合實(shí)力，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。
4、加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)，提高山丹馬場(chǎng)旅游業(yè)的發(fā)展后勁
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)為人才的競(jìng)爭(zhēng)，旅游業(yè)作為勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，人才將起十分重要的作用。當(dāng)前旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)，這已在旅游業(yè)界達(dá)成共識(shí)。目前，山丹馬場(chǎng)旅游人才還相對(duì)短缺，旅游業(yè)的發(fā)展必須提高從業(yè)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，同時(shí)注意建立有效的人才吸引和任用機(jī)制，為提高山丹馬場(chǎng)旅游業(yè)的發(fā)展后勁創(chuàng)造條件。
5、加快山丹馬場(chǎng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
重點(diǎn)建設(shè)旅游道路、景區(qū)停車(chē)場(chǎng)、游客服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)主要景區(qū)連接交通干線的旅游公路建設(shè)，完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，確保景區(qū)和交通沿線通信順暢，方便游客出游。
參考文獻(xiàn)
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一、西安市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
西安，是舉世聞名的世界四大古都之一，是中國(guó)歷史上建都時(shí)間最多、建都朝代最多、影響力最大的都城，然而，盡管西安地區(qū)具有得天獨(dú)厚的文化資源優(yōu)勢(shì)，且隨著近年來(lái)的不斷努力，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，但從而從文化貿(mào)易角度來(lái)考察，與國(guó)內(nèi)如北京、上海、浙江、江蘇、廣東等省市相比仍比較落后，距“建設(shè)國(guó)際化大都市，重振漢唐雄風(fēng)”的目標(biāo)要求尚有不小的差距。
二、西安市旅游業(yè)發(fā)展的條件分析
（一）優(yōu)勢(shì)分析
1.旅游大省，加大支持
陜西為旅游資源大省，不僅為西安提供充足客源，在旅游政策上提供支持。陜西在2010年全年接待境內(nèi)外游客14565.97萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)26.1%；旅游總收入983.99億元，增長(zhǎng)28.1%。其中接待入境旅游者212.17萬(wàn)人次，增長(zhǎng)46.3%；旅游外匯收入10.16億美元，增長(zhǎng)31.8%；在2009年全年接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)11410萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)26%；國(guó)內(nèi)旅游收入715.28億元，增長(zhǎng)27.5%。全年接待境外旅游人數(shù)145.08萬(wàn)人次，增長(zhǎng)15.4%；旅游外匯收入7.71億美元，增長(zhǎng)16.7%。通過(guò)這兩組數(shù)據(jù)我們可以看出我省為旅游大省，而且從客源上從旅游收入上都保持較快增長(zhǎng)，這就為西安的旅游業(yè)提供了良好客源基礎(chǔ)。
2.經(jīng)濟(jì)建區(qū)，強(qiáng)力推動(dòng)
西部大開(kāi)發(fā)，“關(guān)中―天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)為戶(hù)縣旅游帶來(lái)更多機(jī)遇。關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體目標(biāo)定位是：建設(shè)成為西部及北方內(nèi)陸地區(qū)的“開(kāi)放開(kāi)發(fā)龍頭地區(qū)”，“以高科技為先導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)集中地，以旅游、物流、金融、文化為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中地，以現(xiàn)代科教為支撐的創(chuàng)新型地區(qū)，領(lǐng)先的城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展地區(qū)，綜合型經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，全國(guó)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)”。在戰(zhàn)略定位中，將充分發(fā)揮歷史文化資源集聚優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)際文化交流平臺(tái)，打造一批具有世界影響的歷史文化旅游品牌，展現(xiàn)和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。而西安則處于關(guān)天區(qū)的核心位置，這為西安旅游業(yè)發(fā)展提供了平臺(tái)。
（二）劣勢(shì)分析
1.總量水平不高
西安旅游總量，每年都在增長(zhǎng)。但相比較而言旅游總量相對(duì)不高，2010年西安接待旅游人數(shù)為5201萬(wàn)人，旅游總收入405.18億元，而北京全年接待入境旅游者490.1萬(wàn)人次，全年接待國(guó)內(nèi)旅游者1.8億人，國(guó)內(nèi)外旅游收入總計(jì)達(dá)到2767.9億元。從數(shù)據(jù)看出，西安作為旅游城市，但旅游總量并不高，與一線旅游城市還有不小的差距。
2.戰(zhàn)略意識(shí)不強(qiáng)
西安市政府雖然認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)可帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但他們的旅游戰(zhàn)略意識(shí)不足。因此要立足于戰(zhàn)略的高度，制定好西安市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，要確定戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略措施，協(xié)調(diào)好旅游規(guī)劃區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系，注重長(zhǎng)期內(nèi)旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的培植與提升。
（三）機(jī)遇分析
1.國(guó)家政策助推
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》以及各省市區(qū)根據(jù)《意見(jiàn)》精神出臺(tái)的加快旅游業(yè)發(fā)展的政策性文件為“十二五”期間我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展?fàn)I造了前所未有的良好環(huán)境。從宏觀上說(shuō)，“十二五”時(shí)期我國(guó)將堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。這一系列政策也都將推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展。
2.消費(fèi)升級(jí)促進(jìn)
國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市化進(jìn)程加快，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)需求可望保持旺盛。2010年，我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入5919元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元。農(nóng)村居民家庭食品消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比重為41.1%，城鎮(zhèn)為35.7%。我國(guó)居民消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)快速升級(jí)時(shí)期，人們的旅游消費(fèi)需求潛力巨大。隨著我國(guó)人均GDP邁向5000美元，城鄉(xiāng)居民收入將進(jìn)一步增長(zhǎng)，旅游消費(fèi)進(jìn)入快速增長(zhǎng)的黃金期，我國(guó)旅游持續(xù)較快發(fā)展具有強(qiáng)大的市場(chǎng)基礎(chǔ)。
（四）威脅分析
1.國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈
日益升溫的旅游產(chǎn)業(yè)利益，無(wú)疑將成為各大旅游城市乃至各旅游區(qū)縣競(jìng)相瓜分的對(duì)象。因此各地都十分重視旅游業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。2010年中國(guó)城市榜，全球網(wǎng)民推薦的中國(guó)旅游城市”網(wǎng)絡(luò)評(píng)選活動(dòng)中，西安入選中國(guó)最具特色的十大旅游城市之一，全年的旅游總收入排16位，在十一黃金周期間旅游人數(shù)達(dá)到320.39萬(wàn)，旅游收入15.06億，在全國(guó)排在第19位。以西安為旅游目的地的消費(fèi)群體發(fā)展滯后，旅游人數(shù)和收入都處在下游地位，落后于發(fā)達(dá)城市。
2.經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊
國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)為國(guó)內(nèi)旅游業(yè)帶來(lái)較大沖擊。金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響非常深遠(yuǎn)，對(duì)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)帶來(lái)了較大打擊，目前雖然有復(fù)蘇的跡象，但是何時(shí)全面恢復(fù)增長(zhǎng)仍然存在一些不確定性。全球氣候變化對(duì)旅游業(yè)發(fā)展也具有多方面的影響。
