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[關(guān)鍵詞]廢舊金屬收購(gòu)業(yè)；違法；治安問(wèn)題；對(duì)策
一、引言
廢舊金屬收購(gòu)業(yè)是特種行業(yè)之一。根據(jù)公安部1994年1月25日實(shí)施的《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》規(guī)定，廢舊金屬包括生產(chǎn)性廢舊金屬和非生產(chǎn)性廢舊金屬。生產(chǎn)性廢舊金屬是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、國(guó)防及其它領(lǐng)域，并已失去原有使用價(jià)值的金屬材料和生產(chǎn)性廢舊金屬是指：用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、國(guó)防及其它領(lǐng)域，并已失去原有使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。例如：廢鋼軌、廢電纜、廢膠片、廢集成電路塊等。非生產(chǎn)性廢舊金屬是指城鄉(xiāng)居民及企、事業(yè)單位用于生活資料和農(nóng)村居民用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小型農(nóng)具，在已失去原有的使用價(jià)值后的金屬制品。例如：廢鍋勺，廢舊自行車，廢不銹鋼餐具，銅、鉛、鋅、錫制成的生活器皿，廢牙膏皮等。[1]
按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作。生產(chǎn)性廢舊金屬，由有權(quán)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)業(yè)的企業(yè)收購(gòu)。收購(gòu)廢舊金屬的其他企業(yè)和個(gè)體工商戶只能收購(gòu)非生產(chǎn)性廢舊金屬，不得收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬。[2]
二、廢舊金屬收購(gòu)業(yè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題
（一）廢舊金屬收購(gòu)業(yè)的現(xiàn)狀
通過(guò)我們小組對(duì)福建省廈門市、福建省福州市、山東省聊城市三個(gè)地市的走訪調(diào)查，根據(jù)各地公安機(jī)關(guān)提供的資料及我們對(duì)廢舊金屬收購(gòu)點(diǎn)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)廢舊金屬收購(gòu)業(yè)現(xiàn)狀如下：
1.廢舊金屬收購(gòu)業(yè)規(guī)模不斷增加和擴(kuò)大，收購(gòu)站點(diǎn)和從業(yè)人員數(shù)量激增；
2.廢舊金屬收購(gòu)業(yè)的違法收購(gòu)現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重；
3.廢舊金屬收購(gòu)業(yè)的從業(yè)人員法制意識(shí)不高，不遵守規(guī)定進(jìn)行收購(gòu)的現(xiàn)象比較突出；
4.廢舊金屬收購(gòu)業(yè)收購(gòu)贓物的現(xiàn)象突出，公安機(jī)關(guān)對(duì)廢舊金屬收購(gòu)業(yè)管理力不從心。
（二）廢舊金屬收購(gòu)業(yè)的治安問(wèn)題
小組成員通過(guò)調(diào)查歷史資料，發(fā)現(xiàn)廢舊金屬收購(gòu)業(yè)目前混亂的問(wèn)題主要是：2003年11月國(guó)務(wù)院決定取消的第一批行政審批項(xiàng)目中包括“設(shè)立生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)特種行業(yè)許可”。
根據(jù)規(guī)定，取消行政審批后，廢舊金屬收購(gòu)場(chǎng)所的開(kāi)設(shè)必須要到當(dāng)?shù)嘏沙鏊M(jìn)行登記，但實(shí)際這樣做的店主很少，這樣的店主違法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)難以統(tǒng)一管理。從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄，對(duì)可回收的金屬物品來(lái)者不拒，導(dǎo)致廢舊金屬收購(gòu)場(chǎng)所成為違法犯罪的“溫床”，廢舊金屬收購(gòu)場(chǎng)所成為犯罪分子銷贓的良好處所。大多數(shù)從業(yè)人員為外來(lái)務(wù)工人員，人員流動(dòng)性較大，常常以收購(gòu)為掩護(hù)盜竊居民區(qū)及建筑工地的財(cái)物。
三、廢舊金屬收購(gòu)業(yè)現(xiàn)存治安問(wèn)題的主要原因
廢舊金屬收購(gòu)業(yè)出現(xiàn)的治安問(wèn)題的數(shù)量有上升趨勢(shì)，其行業(yè)造成的社會(huì)危害不容忽視。我小組經(jīng)過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)后，對(duì)廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安問(wèn)題的主要原因進(jìn)行分析：
第一，法律滯后嚴(yán)重。國(guó)務(wù)院取消“設(shè)立生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)特種行業(yè)許可”的行政審批項(xiàng)目之后，適用的是國(guó)務(wù)院頒布的《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》。但是沒(méi)有現(xiàn)存的法律，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)在處理廢舊金屬收購(gòu)業(yè)的治安問(wèn)題時(shí)無(wú)法可依；
第二，行政審批的取消。我小組討論后認(rèn)為，2003年對(duì)“生產(chǎn)性廢舊金屬收購(gòu)企業(yè)特種行業(yè)”行政審批的取消是有失考慮的。該審批取消后，許多從業(yè)人員不到轄區(qū)派出所備案登記，造成即使其中有人違法犯罪，也較難發(fā)現(xiàn)線索，不能及時(shí)破案；廢舊金屬回收?qǐng)鏊３Ｗ儞Q，公安機(jī)關(guān)往往難以追蹤其位置，原本可以繳獲的贓物可能經(jīng)過(guò)流轉(zhuǎn)后難以尋到；
第三，從業(yè)人員審核出現(xiàn)漏洞。廢舊金屬收購(gòu)業(yè)屬于特種行業(yè)，行政審批的取消導(dǎo)致從業(yè)人員的資格審查取消，從而造成該行業(yè)魚(yú)龍混雜，形成治安管理的漏洞；
第四，行業(yè)受到多重管理。廢舊金屬收購(gòu)業(yè)受到公安部門、工商行政部門等多重部門管理，多個(gè)部門相互推諉，難以在管理問(wèn)題上進(jìn)行協(xié)調(diào)，沒(méi)有形成管理合力；
第五，從業(yè)人員主觀上受到利益驅(qū)使。很多該行業(yè)從業(yè)人員唯利是圖，對(duì)于來(lái)歷不明的物品在不要任何證件的情況下隨意回收，并對(duì)其進(jìn)行加工處理。還有一些從業(yè)人員以回收名義進(jìn)行盜竊，其人員素質(zhì)低下，公安機(jī)關(guān)對(duì)其審核力不從心。
四、廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安問(wèn)題的對(duì)策
廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安問(wèn)題日益嚴(yán)重，我小組經(jīng)過(guò)研究分析后，結(jié)合公安部門現(xiàn)有的管理經(jīng)驗(yàn)和人民群眾對(duì)廢舊金屬收購(gòu)業(yè)出現(xiàn)的治安問(wèn)題反映，對(duì)廢舊金屬收購(gòu)業(yè)的治安管理提出以下對(duì)策：
第一，建立有效的法律機(jī)制。作為特種行業(yè)的一種，廢舊金屬收購(gòu)業(yè)的管理沒(méi)有有效的法律加以管理。取消對(duì)該行業(yè)的行政審批后，對(duì)該行業(yè)的法律法規(guī)的設(shè)立成為國(guó)家亟待解決的難題；
第二，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)管控力度。作為主要也是重要的銷贓場(chǎng)所，廢舊金屬收購(gòu)場(chǎng)所應(yīng)成為公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)管理的對(duì)象。公安機(jī)關(guān)治安部門對(duì)該行業(yè)進(jìn)行從申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照到貨物銷售的跟蹤檢查，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的攤位進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，從根本上遏制贓物銷售問(wèn)題；
第三，對(duì)從業(yè)人員實(shí)施培訓(xùn)指導(dǎo)。該行業(yè)的從業(yè)人員多數(shù)法律意識(shí)淡薄，往往唯利是圖，幫助犯罪分子藏匿、銷售贓物。對(duì)其進(jìn)行有效系統(tǒng)的培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的素質(zhì)水平，一定程度上可以減少贓物收購(gòu)率；
第四，對(duì)該行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。廢舊金屬收購(gòu)業(yè)數(shù)量龐大，市場(chǎng)前景廣闊，從業(yè)人員魚(yú)龍混雜，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的管理刻不容緩。比如建立有組織的行業(yè)協(xié)會(huì)，不僅可以保障其行業(yè)的權(quán)利，而且將整個(gè)行業(yè)組織起來(lái)，對(duì)行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，減少公安機(jī)關(guān)、工商行政機(jī)關(guān)的管理負(fù)擔(dān)；
第五，加強(qiáng)打擊力度。廢舊金屬收購(gòu)業(yè)犯罪問(wèn)題嚴(yán)重，公安部門對(duì)其實(shí)施過(guò)嚴(yán)厲打擊，但成效甚微，主要原因是打擊力度不夠，只是簡(jiǎn)單的對(duì)店主處以罰款，這僅僅是揚(yáng)湯止沸。對(duì)于行業(yè)中的違法犯罪人員，應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊，不僅傷其元?dú)?，短期?nèi)難以恢復(fù)，而且要對(duì)行業(yè)其他違法犯罪人員起到警示作用。
五、結(jié)論
廢舊金屬收購(gòu)業(yè)屬于特種行業(yè)，隨著其行業(yè)暴露的治安問(wèn)題愈發(fā)突出，人民群眾要求對(duì)該行業(yè)進(jìn)行管理的呼聲也愈發(fā)高漲，對(duì)廢舊金屬回收業(yè)的治安管理也愈發(fā)的不容忽視。在廢舊金屬中大量存在著違法所得、贓物加工的金屬產(chǎn)品，這些產(chǎn)品可以成為公安部門追查違法犯罪人的關(guān)鍵證據(jù)，也可以補(bǔ)償受害者的損失。同時(shí)，廢舊金屬收購(gòu)業(yè)從業(yè)人員盜竊問(wèn)題嚴(yán)重，其違法犯罪所得很快變成其本人非法所得的財(cái)產(chǎn)，流動(dòng)性較大，贓物難以追尋。這些都成為公安機(jī)關(guān)乃至整個(gè)社會(huì)亟待解決的問(wèn)題。
我小組通過(guò)對(duì)廢舊金屬收購(gòu)業(yè)的實(shí)地調(diào)查，同時(shí)也對(duì)廢舊金屬收購(gòu)場(chǎng)所密集的當(dāng)?shù)嘏沙鏊M(jìn)行走訪，并在網(wǎng)上、圖書(shū)館搜集大量的資料，提出了解決這些治安問(wèn)題的對(duì)策。但是對(duì)策因地制宜，不可能適用于全部地區(qū)的廢舊金屬收購(gòu)業(yè)的管理，但是對(duì)各地公安部門等有一定的幫助，希望我小組的對(duì)策能從一定程度上解決廢舊金屬收購(gòu)業(yè)出現(xiàn)的治安問(wèn)題，提高公安機(jī)關(guān)的威信，減少基層公安機(jī)關(guān)壓力，解決社會(huì)和人民群眾的難題。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞] 建筑垃圾;混凝土;回收利用
【中圖分類號(hào)】 X79【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A【文章編號(hào)】 1007-4244（2014）06-252-1
隨著城市化的進(jìn)程的推進(jìn)，每天都有大量的建筑垃圾產(chǎn)生，如果處理不當(dāng)，將嚴(yán)重污染環(huán)境，并且不利于資源的重復(fù)利用。在當(dāng)今推行建筑節(jié)能，綠色建筑和資源缺乏的情況下建筑垃圾的回收再利用顯得尤為重要。目前國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家建筑垃圾資源化率已較高，然而我國(guó)內(nèi)地建筑垃圾的資源化率不足百分之五，這與技術(shù)、資金、認(rèn)識(shí)度等都有巨大關(guān)系，在此僅在技術(shù)方面對(duì)建筑垃圾回收再利用進(jìn)行分析。
一、混凝土的回收再利用
混凝土是所有建筑垃圾中所占比例最多的，大約占百分之三十，因此混凝土的回收再利用非常重要?；炷敛牧系幕厥罩饕前?、柱、地面等混凝土的回收。廢棄混凝土可進(jìn)行破碎處理，之后代替天然粗骨料來(lái)制作混凝土；破碎后的舊混凝土可作為碎石用于工程中，如地基加固，室內(nèi)地坪墊層；破碎舊混凝土經(jīng)進(jìn)一步粉碎與標(biāo)準(zhǔn)砂混合，以 1:1的比例制成拌制砌筑砂漿的細(xì)骨料;廢舊混凝土為主要原料與水泥等粘結(jié)劑可制作道路基層材料。
現(xiàn)今廢舊混凝土常被用于制作再生混凝土。再生混凝土是指將廢舊混凝土塊經(jīng)過(guò)破碎、沖洗、分級(jí)成為粗骨料，以代替部分砼中天然砂石骨料，加水泥砂漿拌制而成的混凝土。再生混凝土相對(duì)于天然骨料混凝土而言有較多缺點(diǎn)：坍落度較小，流動(dòng)性較差，工作性能、物理力學(xué)性能在同等條件下低于天然骨料砼。當(dāng)然再生混凝土也有其自身的優(yōu)點(diǎn)：再生混個(gè)凝土強(qiáng)度可以比天然骨料制成的砼高；抗裂性比普通混凝土好；再生混凝土的粘聚力、保水力較好，因?yàn)榕f混凝土碎塊作為骨料較為粗糙，使得骨料之間摩擦力較大。
二、燒結(jié)磚瓦的回收利用
二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)德國(guó)就曾將廢舊燒結(jié)磚回收，將沒(méi)有破壞的磚挑揀出來(lái)，清理后再次在砌筑中應(yīng)用，破壞的磚用于制作砼的骨料，現(xiàn)今這種方法仍被使用，以下進(jìn)行詳細(xì)介紹。
在沒(méi)有破損的情況下，舊燒結(jié)磚瓦經(jīng)過(guò)清理可以直接用于砌筑，這種回收利用方式因其簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)的特性在農(nóng)村應(yīng)用廣泛。但在拆除時(shí)較難保證不破壞磚瓦，因此常將破損的舊磚瓦制作成再生骨料，用于混凝土的制作，其特性為流動(dòng)性較差，粘聚性較強(qiáng)。廢舊磚瓦還可用于制作免燒磚，把廢舊粘土磚粉碎后和水泥等材料按配比混合，壓制成磚或混凝土砌塊。此種回收利用方法節(jié)能環(huán)保，很值得進(jìn)一步推廣。此外，在種植綠化上舊燒結(jié)磚瓦也有應(yīng)用，燒結(jié)磚瓦內(nèi)有許多小孔，這些孔結(jié)構(gòu)能保存植物所需的養(yǎng)分與水，因此燒結(jié)磚瓦可回收用作樹(shù)坑的坑底墊層和草坪的下部墊層。
三、舊木材的回收利用
現(xiàn)今森林資源在不斷減少，木材質(zhì)輕，高強(qiáng)度和加工方便的特點(diǎn)使對(duì)木材的需求又不斷增加，因而木材的回收利用很有必要?，F(xiàn)在對(duì)舊木材的利用主要在以下幾方面：（1）木材廢料可以作為生產(chǎn)粘土混凝土的原料。建筑垃圾里的廢舊木材經(jīng)分揀加工后和粘土、水泥拌合，用以制作粘土砼。廢舊木料中的纖維有利于提高復(fù)合材料的可塑性，復(fù)合材料用以制作輕質(zhì)保溫砼時(shí)，廢舊木材的添加量在百分之三十五左右。(2)廢舊木材經(jīng)破碎后可以用于制作人造木材。例如制造木質(zhì)人造板。將廢棄木料破碎，在高溫高壓下加工，便可以生產(chǎn)石膏刨花板、中纖板等人造木材。（3）廢舊木材還可用于制作氨基木材。氨基木材具有制造成本低、力學(xué)性能好、易于加工等優(yōu)點(diǎn)。
四、廢舊金屬材的回收利用
建筑垃圾中廢舊金屬主要有廢鋼筋、廢電線、廢鐵絲與廢鋼配件等。廢舊鋼鐵的回收再利用主要是金屬的回收循環(huán)利用，將廢舊金屬分揀、集中，回爐熔融，用以各種規(guī)格鋼材的制作。廢舊鋼鐵的回收利用省去了鐵礦石燒結(jié)等多道加工程序，節(jié)約了資源、能源、和人力物力。
五、舊玻璃的回收利用
建筑垃圾中的廢舊玻璃能用于紡織玻璃布，舊玻璃回收后重新回爐熔融，拉伸成纖維便可用于制作；舊玻璃經(jīng)機(jī)械磨后能夠制作玻璃砂和砂紙；廢舊玻璃制作的廢玻璃絲可用于生產(chǎn)建筑飾面磚；廢玻璃粉碎成廢玻璃粉可用人工彩色釉砂的制造；此外廢舊玻璃回收后經(jīng)一系列的加工還可用于制作泡沫玻璃、浮法玻璃和微晶玻璃。
六、結(jié)語(yǔ)
建筑垃圾的回收再利用基本上是對(duì)磚瓦、混凝土、鋼筋、木材、砂、石、玻璃這些最基本的建筑材料進(jìn)行回收利用，對(duì)建筑垃圾進(jìn)行回收利用保護(hù)了自然環(huán)境，有利于可持續(xù)發(fā)展。在現(xiàn)今提倡節(jié)能環(huán)保和資源缺乏的情況下，建筑垃圾的回收再利用的前景廣闊，多種建筑垃圾回收再利用技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，今后建筑垃圾回收利用的相關(guān)技術(shù)將會(huì)得到更廣泛的應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)：
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[3]米旭明.重視對(duì)建筑廢棄物的處理和循環(huán)利用[J].商品混凝土， 2009.
[4]林逸濤.建筑廢棄物回收再利用項(xiàng)目運(yùn)作模式芻探[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2009.
[5]肖建莊.再生混凝土[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007
1 引言
鋼鐵工業(yè)和金屬冶煉行業(yè)的蓬勃發(fā)展伴隨著礦物資源的日益緊缺，金屬作為不可再生的礦藏，其開(kāi)采和提煉成本較高，如何使廢金屬回收利用、資源永續(xù)，早已成為世界各國(guó)重要研究課題之一。廢舊金屬制品形狀體積各異，往往給回收、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏以及回爐冶煉工作帶來(lái)困難，因此，對(duì)廢舊金屬的再利用首要解決體積壓縮問(wèn)題，同時(shí)，將其壓縮成高密度塊體也利于提高回收加工效率，目前對(duì)廢金屬的壓縮主要使用廢金屬打包機(jī)完成，其原理主要是將機(jī)械工業(yè)的余廢料即一定厚度的邊腳余料、線材、切削、小型薄壁容器、生活制品、小型構(gòu)架及舊車外殼等可塑性變形的金屬物料，利用足夠地、使其聚集并產(chǎn)生永久形變的外力將其擠壓成具有一定規(guī)格和緊密度的束塊。
2 國(guó)產(chǎn)廢金屬打包機(jī)自主發(fā)展歷程
我國(guó)金屬打包機(jī)的研制應(yīng)用起步于上世紀(jì)80年代中期，其得益于國(guó)家在發(fā)展中國(guó)鋼鐵工業(yè)中把廢鋼鐵回收加工列入節(jié)能項(xiàng)目，在宏觀政策上鼓勵(lì)發(fā)展，并由商業(yè)部和國(guó)家物資局從捷克斯洛伐克、日本、美國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)等組織引進(jìn)了部分廢鋼打包機(jī)等金屬回收設(shè)備，通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)合作等方式逐步形成了我國(guó)非金屬加工設(shè)備生產(chǎn)體系，隸屬于機(jī)械工業(yè)部的宜昌機(jī)床工業(yè)公司（湖北力帝）承擔(dān)了引進(jìn)設(shè)備技術(shù)吸收轉(zhuǎn)化和國(guó)產(chǎn)設(shè)備研制開(kāi)發(fā)等生產(chǎn)任務(wù)，并為我過(guò)液壓系列廢金屬加工設(shè)備的推廣應(yīng)用做出了歷史性貢獻(xiàn)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)廢鋼打包設(shè)備經(jīng)歷了因陋就簡(jiǎn)、技術(shù)改進(jìn)、吸收轉(zhuǎn)化、土洋結(jié)合、快速發(fā)展等若干階段，前后經(jīng)歷了三十多年的發(fā)展歷史。
90年代后，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，廢金屬加工設(shè)備研制生產(chǎn)企業(yè)逐漸向長(zhǎng)江流域和華東地區(qū)轉(zhuǎn)移，江蘇華宏科技股份有限公司（原江陰市液壓機(jī)械廠）、江陰瑞豐液壓機(jī)械有限公司、常熟市鍛壓機(jī)床有限公司、武漢供銷機(jī)械廠、寧波非標(biāo)設(shè)備廠等由此應(yīng)運(yùn)而生，其中江蘇華宏成為與湖北力帝實(shí)力不分伯仲的我國(guó)專業(yè)研制生產(chǎn)廢金屬打包機(jī)等廢鋼加工設(shè)備的主流新興力量，其生產(chǎn)的中小型廢金屬打包機(jī)不僅滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，還逐步打入了國(guó)際市場(chǎng)。
3廢金屬打包機(jī)專利技術(shù)總體分析
3.1國(guó)內(nèi)廢金屬打包機(jī)的研發(fā)現(xiàn)狀
我國(guó)廢金屬打包機(jī)主要應(yīng)用在冶金系統(tǒng)和從事再生資源回收利用的相關(guān)企業(yè)以及有色金屬加工冶煉廠和不銹鋼生產(chǎn)企業(yè)等，由于缺乏研制動(dòng)力和財(cái)力，且國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)廢金屬回收加工設(shè)備只求簡(jiǎn)單耐用，不喜復(fù)雜多能，致使上世紀(jì)國(guó)內(nèi)廢金屬打包機(jī)的研制仍處于發(fā)展培育階段，湖北力帝和江蘇華宏成立專業(yè)科學(xué)研究所，致力于新型廢金屬打包機(jī)的研發(fā)設(shè)計(jì)，其中力帝偏重生產(chǎn)大中型設(shè)備，華宏以中小型加工設(shè)備為主。
國(guó)內(nèi)研發(fā)并使用的金屬打包機(jī)按動(dòng)力方式主要分為絲桿傳動(dòng)和液壓傳動(dòng)兩大類別，由于絲桿傳動(dòng)金屬打包機(jī)功率損耗高、磨損大，且壓頭力的傳動(dòng)不穩(wěn)定，加工束塊的密度低，加之絲桿傳動(dòng)自身缺陷，不易于用該種傳動(dòng)結(jié)構(gòu)制造大噸位級(jí)打包機(jī)，因此，現(xiàn)階段廢金屬打包機(jī)均以液壓傳動(dòng)為主，并多為合蓋式雙壓頭加壓，其主要代表為湖北力帝，即宜昌機(jī)床工業(yè)公司所研制的系列產(chǎn)品。
3.2國(guó)內(nèi)外專利申請(qǐng)量分布趨勢(shì)
技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新與專利申請(qǐng)密不可分，為了深入了解廢金屬打包機(jī)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r，分別在VEN和CNABS專利庫(kù)中對(duì)有關(guān)廢金屬打包機(jī)的專利申請(qǐng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，其涉及的分類號(hào)主要為B30B9/32，內(nèi)容涉及用于壓實(shí)廢金屬或用于壓實(shí)用舊的汽車，本文對(duì)廢金屬打包機(jī)專利技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行了定量分析。如圖1所示，專利申請(qǐng)量位于第一的是日本，美國(guó)和德國(guó)次之，中法英相差不多，可以明顯看出，日本在廢金屬打包機(jī)專利申請(qǐng)領(lǐng)域處于領(lǐng)軍地位，同時(shí)，不能忽略廢金屬打包機(jī)在美國(guó)和德國(guó)的發(fā)展情況，因此，在遇到有關(guān)廢金屬打包機(jī)領(lǐng)域的專利申請(qǐng)時(shí)，在檢索中文庫(kù)專利文獻(xiàn)的同時(shí)，需要重點(diǎn)檢索日文庫(kù)專利文獻(xiàn)，還要注重美、德相關(guān)專利，如此才能完成較為全面的檢索，避免漏檢發(fā)生。
由圖2可以看出，從1986年至今，我國(guó)廢金屬打包機(jī)專利申請(qǐng)量呈現(xiàn)由緩到快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，1990年以前，由于國(guó)家剛剛出臺(tái)對(duì)廢金屬回收加工行業(yè)的扶持政策，此時(shí)對(duì)廢金屬打包機(jī)的研發(fā)還處于起步階段，申請(qǐng)量較少，隨著國(guó)家鋼鐵行業(yè)的迅猛發(fā)展，作為其分支行業(yè)的重要組成部分，廢金屬打包機(jī)研發(fā)專利申請(qǐng)量在“九五”期間至今迅猛發(fā)展。
3.3主要申請(qǐng)人
從表1中可以看出，中國(guó)廢金屬打包機(jī)研發(fā)領(lǐng)域中，江蘇華宏是占有領(lǐng)先地位的，江陰瑞豐是近來(lái)來(lái)廢金屬打包機(jī)研發(fā)企業(yè)的新興力量，宜昌力帝的前身是宜昌機(jī)床工業(yè)公司，雖然在研發(fā)廢金屬打包機(jī)領(lǐng)域不盡理想，但其在研發(fā)廢金屬加工裝備的其他分支上研發(fā)成績(jī)?nèi)匀皇遣蝗菪∮U的，德國(guó)梅特索林德曼公司近年來(lái)在中國(guó)的申請(qǐng)量較少，但其仍為廢金屬打包機(jī)研發(fā)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)之一，而日韓兩國(guó)在我國(guó)的申請(qǐng)占有量約為9%左右，雖然日本等國(guó)是廢金屬打包機(jī)研發(fā)大國(guó)，從其在中國(guó)的申請(qǐng)量也可以聯(lián)想到，因我國(guó)對(duì)該領(lǐng)域裝備更偏向于經(jīng)久耐用，實(shí)用性占主導(dǎo)地位，因此，國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)銷售廢金屬打包機(jī)已然可滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。除了研發(fā)企業(yè)之外，個(gè)人申請(qǐng)?jiān)谠擃I(lǐng)域也占有一席之地，卞葉忠從06年開(kāi)始至今已申請(qǐng)廢金屬打包機(jī)相關(guān)申請(qǐng)19件，但大部分為實(shí)用新型申請(qǐng)。
［關(guān)鍵詞］循環(huán)經(jīng)濟(jì)；依托型共生耦合；平等型共生耦合；混合型共生耦合
《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》指出：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑和基本方式。這將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，并對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地位和作用給予了充分肯定。產(chǎn)業(yè)共生耦合模式是指在各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)之間形成資源配置合理、能量高效使用、廢棄物綜合利用的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，即通過(guò)物質(zhì)集成、能量集成、信息集成的平臺(tái)體系，某個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢棄物資源能夠作為另外一個(gè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)所需的能量或原輔材料，使多個(gè)產(chǎn)業(yè)之間構(gòu)成集成共生的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)［1］，它是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要組成部門。近幾年，國(guó)家大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立了一批循環(huán)型城市、園區(qū)、企業(yè)，逐步形成了“資源－產(chǎn)品－再生資源”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)間資源共享、副產(chǎn)品互用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。但從產(chǎn)業(yè)共生耦合能力的角度上看，還存在產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同性較低、集成管理體系有待進(jìn)一步完善等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)共生耦合模式的理論研究和實(shí)踐探討，是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必由之路。
一、產(chǎn)業(yè)共生耦合的三大類型
生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃跐M足社會(huì)性的長(zhǎng)期需要的前提下，以恢復(fù)和擴(kuò)大自然資源存量為宗旨，通過(guò)對(duì)兩種以上產(chǎn)業(yè)的材料、產(chǎn)品、副產(chǎn)品、廢物等基本元素進(jìn)行優(yōu)化組合和調(diào)整改造，形成既使產(chǎn)業(yè)鏈上各主體獲取一定經(jīng)濟(jì)利益，又與自然生態(tài)系統(tǒng)保持協(xié)調(diào)平衡的復(fù)雜系統(tǒng)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈理論為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共生耦合提供了重要支撐，一方面生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈在產(chǎn)業(yè)層面提出了如何彌補(bǔ)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、打造循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)現(xiàn)途徑，另一方面在企業(yè)之間解決了如何實(shí)現(xiàn)副產(chǎn)品和廢棄物資源綜合利用、增強(qiáng)企業(yè)間耦合能力的問(wèn)題。目前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)共生耦合模式的類型進(jìn)行了廣泛探討，大多以企業(yè)規(guī)模、運(yùn)作機(jī)理和效益反饋為依據(jù)，將產(chǎn)業(yè)共生耦合的類型分為三類：依托型耦合關(guān)系、平等型耦合關(guān)系和混合型耦合關(guān)系。
（一）依托型共生耦合
依托型共生耦合關(guān)系是目前產(chǎn)業(yè)共生耦合中最為普遍的共生系統(tǒng)，其形成的主要原因是在區(qū)域內(nèi)具有一個(gè)或幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或大型企業(yè)的存在，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行需要一批為其提供原材料或零部件的行業(yè)或企業(yè)，同時(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生大量的工業(yè)廢物，需要相應(yīng)行業(yè)為其消化廢棄物，從而形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)間、大型企業(yè)和中小企業(yè)間的物質(zhì)、信息、能量集成的共生網(wǎng)絡(luò)。在依托型耦合模式中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)始終在交易中處于支配地位，各依附企業(yè)無(wú)法取代，這是該耦合模式的典型特征，除此之外，快速成長(zhǎng)性和不穩(wěn)定性也是它的主要特征［2］。
（二）平等型共生耦合
平等型耦合模式是指由各產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的耦合網(wǎng)絡(luò)中，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都處于平等的地位，通過(guò)各結(jié)點(diǎn)之間物質(zhì)、信息、資金和人才的相互交流，形成網(wǎng)絡(luò)組織的自我調(diào)解以維持組織的運(yùn)行［3］。在平等型耦合網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，依托產(chǎn)業(yè)耦合關(guān)系建立的企業(yè)多以中小企業(yè)為主，各結(jié)點(diǎn)在談判和交易的過(guò)程中處于平等的地位，僅憑以交易形式實(shí)現(xiàn)交易雙方或多方的經(jīng)濟(jì)利益而建立起來(lái)，各產(chǎn)業(yè)間的合作方式具有靈活性和多樣性的特點(diǎn)。但當(dāng)原材料的提供、副產(chǎn)品的互換、廢棄物的交流不能給交易中的任何一方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，交易關(guān)系將立即終止，各方將尋求新的交易對(duì)象和交易形式。因此，以中小企業(yè)為主，依靠市場(chǎng)機(jī)制建立起的平等型耦合模式不具有穩(wěn)定性和安全性。
（三）混合型共生耦合
隨著產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和產(chǎn)業(yè)體系的逐步完善，混合型耦合模式開(kāi)始出現(xiàn)，它是一種復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，由多個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一批附屬行業(yè)以各種交易活動(dòng)構(gòu)成。在混合型耦合模式的結(jié)構(gòu)中，各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或大型企業(yè)通過(guò)物質(zhì)、信息、人才、資金和技術(shù)的交流形成合作與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，是耦合模式的主體結(jié)構(gòu)，起著支撐網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的運(yùn)行、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向等作用；依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)物質(zhì)需求量大和廢物流量多的優(yōu)勢(shì)，能夠延伸出一批依附型行業(yè)，在多個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)下構(gòu)成多個(gè)小模塊；同時(shí)，在小模塊之間充分發(fā)揮各自的信息、物質(zhì)優(yōu)勢(shì)，能夠產(chǎn)生互助共生、互相滲透的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)?；谝陨线\(yùn)作方式構(gòu)成的復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)體系具有結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和安全性、物質(zhì)流動(dòng)的快速性和規(guī)模性、成員之間的滲透性和互等特點(diǎn)［4］。
二、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共生耦合
模式的基本要求產(chǎn)業(yè)共生耦合的核心內(nèi)容包括產(chǎn)品、副產(chǎn)品和廢棄物。產(chǎn)品是某一行業(yè)生產(chǎn)的主要物品，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源，也是行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作的最終目的；產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的橫向聯(lián)系貫穿于工業(yè)生產(chǎn)體系的全過(guò)程，但目前產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)間的橫向拓展已相當(dāng)充分，因此模式構(gòu)建更多地考慮副產(chǎn)品和廢棄物的綜合利用。副產(chǎn)品是企業(yè)在生產(chǎn)主要產(chǎn)品的過(guò)程中產(chǎn)生的附帶產(chǎn)品，并非主要產(chǎn)品，不是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要來(lái)源；同時(shí)，企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程必然會(huì)排放對(duì)生態(tài)環(huán)境具有危害性的廢氣、廢水、廢渣等廢棄物，與產(chǎn)品和副產(chǎn)品相比經(jīng)濟(jì)價(jià)值會(huì)更低，這就決定了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中更容易忽視副產(chǎn)品和廢棄物的綜合利用，往往容易造成副產(chǎn)品的資源浪費(fèi)、廢棄物隨便排放等行為。因此，在產(chǎn)業(yè)共生耦合模式構(gòu)建中，必須更加注重副產(chǎn)品的互用以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，注重廢棄物的回收、處理、利用。
（一）打破行業(yè)領(lǐng)域界限
產(chǎn)業(yè)共生耦合模式的構(gòu)建要求在工業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系中延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，或者重新構(gòu)建一條資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈，這就需要人們擺脫行業(yè)領(lǐng)域界限這種思維意識(shí)的束縛，打破原有產(chǎn)業(yè)體系的界限，在行業(yè)間、企業(yè)間重新構(gòu)建物質(zhì)流、信息流、能量流、價(jià)值流的流向，積極發(fā)現(xiàn)和挖掘不同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目或工藝流程之間的共生耦合關(guān)系，培育和引進(jìn)區(qū)域間建立共生耦合關(guān)系所需要的項(xiàng)目、企業(yè)，以形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)共生、資源共享的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和循環(huán)利用［5］。
（二）發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)共生耦合是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須是在充分考慮各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品和廢棄物的物理形態(tài)、化學(xué)成分和利用價(jià)值的基礎(chǔ)上構(gòu)建起的共生關(guān)系。在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)體系中，不可能完全實(shí)現(xiàn)所有的副產(chǎn)品和廢棄物都得到充分利用并實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，因此必須發(fā)展再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建出另一種產(chǎn)業(yè)類型以解決此問(wèn)題。
（三）防止二次污染環(huán)境
目前，部分資源回收利用企業(yè)受規(guī)模小、地域分散、經(jīng)營(yíng)方式粗放等因素的影響，個(gè)體經(jīng)營(yíng)、廢物隨意堆放、廢水和廢氣隨便排放等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，容易產(chǎn)生再生資源回收、加工過(guò)程中的二次污染環(huán)境問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)共生耦合模式的建立必須以生產(chǎn)全過(guò)程中的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管、減少生態(tài)環(huán)境污染為前提，促使粗放式的經(jīng)營(yíng)方式向集約型經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。
（四）提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
企業(yè)是產(chǎn)業(yè)共生耦合模式建立的微觀主體，獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)開(kāi)展副產(chǎn)品互換、互用和廢棄物多級(jí)循環(huán)利用等的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。［6］企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高是產(chǎn)業(yè)共生耦合模式構(gòu)建的關(guān)鍵因素，當(dāng)企業(yè)間采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)活動(dòng)不能獲取經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，產(chǎn)業(yè)共生耦合模式的構(gòu)建將難以開(kāi)展。
三、產(chǎn)業(yè)共生耦合模式的設(shè)計(jì)
根據(jù)以上三種產(chǎn)業(yè)共生耦合模式類型的特征和運(yùn)行機(jī)理，在福建省內(nèi)選取福建梅列經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、常富建材有限公司、仙游縣作為研究對(duì)象，針對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)屬性和耦合現(xiàn)狀，提出三種產(chǎn)業(yè)共生耦合模式的設(shè)計(jì)方案。
（一）跨行業(yè)綜合利用冶金廢物的依托型共生耦合模式設(shè)計(jì)
冶金產(chǎn)業(yè)是資源密集型、能源密集型產(chǎn)業(yè)，具有能源消耗大、廢物排放多等特征。冶金產(chǎn)業(yè)的行業(yè)屬性決定了其能夠與多個(gè)行業(yè)集聚共生，并易形成以冶金企業(yè)為核心的資源共享互用聯(lián)合體［7］。福建梅列經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)以冶金和金屬加工、機(jī)械制造、建材等產(chǎn)業(yè)為主，在冶金和金屬加工產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程中，需要引進(jìn)和培育一批建材、化工、機(jī)械加工等企業(yè)消化冶金和金屬加工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品、副產(chǎn)品和廢棄物，不斷延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，區(qū)內(nèi)具有三鋼集團(tuán)及下屬企業(yè)、廈工（集團(tuán)）三重機(jī)等大型企業(yè)，在交易談判的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于主導(dǎo)地位，具備構(gòu)建跨行業(yè)綜合利用冶金廢物的依托型共生耦合模式的特征。針對(duì)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)橫向耦合模式的基本思路是“以發(fā)展冶金壓延和金屬加工、機(jī)械制造、建材生產(chǎn)、精細(xì)化工等相關(guān)鏈接產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮核心企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和輻射效應(yīng)，進(jìn)一步完善核心企業(yè)間物質(zhì)、能量交換系統(tǒng)以及開(kāi)發(fā)區(qū)副產(chǎn)品和廢物利用系統(tǒng)，有效提高冶金產(chǎn)業(yè)副產(chǎn)品和廢物的利用效率”
1．完善核心企業(yè)間物質(zhì)、能量交換系統(tǒng)
以三鋼集團(tuán)、小蕉軋鋼廠和閩光冶煉公司三大核心企業(yè)構(gòu)成的冶金及金屬加工產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，充分挖掘副產(chǎn)品和廢物互換的潛力，進(jìn)一步完善核心企業(yè)間副產(chǎn)品及廢物互換系統(tǒng)，形成緊密分工協(xié)作的生產(chǎn)關(guān)系。充分利用三鋼集團(tuán)的鋼坯資源，為小蕉軋鋼廠生產(chǎn)棒材和熱軋帶鋼提供原材料；閩光冶煉公司可為三鋼集團(tuán)、小蕉軋鋼廠提供生鐵；小蕉軋鋼廠可綜合利用閩光冶煉公司冶煉鑄造生鐵時(shí)產(chǎn)生的大量富余高爐煤氣用于軋鋼；閩光冶煉公司也可綜合利用小蕉軋鋼廠軋鋼時(shí)產(chǎn)生的副產(chǎn)蒸汽供生產(chǎn)系統(tǒng)所需。
2．建立開(kāi)發(fā)區(qū)副產(chǎn)品和廢物的利用系統(tǒng)
以充分利用三鋼集團(tuán)、小蕉軋鋼廠和閩光冶煉公司排放的廢棄物資源為核心，進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)物質(zhì)流動(dòng)系統(tǒng)，引進(jìn)壯大一批資源綜合利用企業(yè)，構(gòu)建起開(kāi)發(fā)區(qū)副產(chǎn)品和廢物的回收利用系統(tǒng)，建立涵蓋冶金、化工、建材、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的共生耦合體系。充分利用三鋼集團(tuán)產(chǎn)生的鋼渣資源，用來(lái)制造水泥的鋼渣粉和鋼渣磚，實(shí)現(xiàn)三鋼集團(tuán)鋼渣的“零排放”；培育一批建材企業(yè)，最大限度利用三大核心企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的大量高爐礦渣來(lái)生產(chǎn)礦渣微粉，并積極延伸建材產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)多種新型建材產(chǎn)品；實(shí)施氧化鋅生產(chǎn)項(xiàng)目，綜合利用三鋼集團(tuán)的廢渣和煙道塵來(lái)生產(chǎn)氧化鋅；進(jìn)一步延伸精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步加工制造順酐和苯酐，進(jìn)而利用順酐、苯酐生產(chǎn)不飽和樹(shù)脂以及不飽和樹(shù)脂工業(yè)品等產(chǎn)品。
（二）協(xié)同處理多種固廢的平等型共生耦合模式設(shè)計(jì)
傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)以大量消耗化石資源和礦石資源、大量排放廢棄物和污染物為主要特征。在現(xiàn)有資源稟賦和生態(tài)環(huán)境狀態(tài)下，迫切要求建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變單一原材料資源來(lái)源、廢棄物和污染物過(guò)度排放的生產(chǎn)方式。而依托現(xiàn)有技術(shù)和市場(chǎng)條件，建材產(chǎn)業(yè)已完全能夠在工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)模式中承擔(dān)廢物處理者的角色，可協(xié)同處理建筑垃圾、粉煤灰、煤矸石等多種固體廢棄物，作為生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品的原材料，為多個(gè)產(chǎn)業(yè)固體廢棄物處置問(wèn)題提供解決途徑。建材產(chǎn)業(yè)屬于我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)門檻不高、投資金額不大、技術(shù)水平要求一般，大多以中小企業(yè)為主，在依托產(chǎn)業(yè)耦合共生下的市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)中不易獲取主導(dǎo)地位，具有平等型共生耦合模式的主要特性。目前，常富建材有限公司以生產(chǎn)加氣混凝土砌塊為主，生產(chǎn)原料大多來(lái)源于附近企業(yè)的工業(yè)固體廢棄物，固體廢棄物占原材料的比例已達(dá)50％左右，原材料主要有周邊大唐火電廠生產(chǎn)排放的粉煤灰、爐底渣、脫硫石膏，羅源和古田鶴塘地區(qū)石材加工廠排放的碎石、石粉以及附近煉油企業(yè)的垃圾等廢棄物。根據(jù)現(xiàn)有市場(chǎng)規(guī)模和技術(shù)條件，常富建材有限公司應(yīng)緊密圍繞市場(chǎng)需求，以綜合利用多產(chǎn)業(yè)固廢為中心，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，拓寬原材料來(lái)源渠道，豐富新型建材產(chǎn)品類型，積極吸納河道淤泥、冶金企業(yè)排放的煤渣和鋼渣、建筑垃圾、垃圾焚燒發(fā)電廠殘留的垃圾渣、污水處理廠的淤泥爐底渣、化工廠的電石渣等廢物資源，作為生產(chǎn)加氣混凝土砌塊、空心磚、蒸壓磚、淤泥燒結(jié)多孔磚等新型建材產(chǎn)品的原材料，并通過(guò)完善產(chǎn)品配方比例，開(kāi)發(fā)多樣化的新型建材產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)固廢綜合利用、變廢為寶。
（三）資源再生利用、多產(chǎn)業(yè)共生的混合型耦合模式設(shè)計(jì)
資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)又稱為靜脈產(chǎn)業(yè)，是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的各種固體廢棄物進(jìn)行回收和再加工利用產(chǎn)業(yè)的總稱［8］。仙游縣素有回收加工廢舊塑料、廢舊金屬的傳統(tǒng)，每年回收的廢舊塑料、金屬等各種再生資源約80萬(wàn)噸，但目前廢舊塑料和廢舊金屬再生利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展僅限于回收和粗加工環(huán)節(jié)，加工后的塑料原料、金屬材料出售至外地，限制了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和附加值的提高。因此，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須充分發(fā)揮廢舊塑料、廢舊金屬資源集中的優(yōu)勢(shì)，以拓展延伸廢舊塑料和廢舊金屬回收利用產(chǎn)業(yè)鏈為核心，深入強(qiáng)化兩大資源回收利用產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)鼗?、紡織鞋服、建材、電子信息、木材加工、服?wù)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)的共生耦合關(guān)系，構(gòu)建起資源再生利用、多產(chǎn)業(yè)共生的混合型耦合模式，不斷發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。
1．發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)
一方面，再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系是發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的先決條件，應(yīng)充分發(fā)揮仙游縣再生資源回收利用有限公司的龍頭帶動(dòng)作用，以現(xiàn)有的廢物資源回收人員、運(yùn)輸工具、回收點(diǎn)為基礎(chǔ)，以再生資源物流平臺(tái)為支撐，采取“公司＋基地＋回收站＋回收點(diǎn)”的資源回收管理模式，建立遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。另一方面，發(fā)揮廢舊塑料、廢舊金屬的資源優(yōu)勢(shì)，充分將廢物資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。規(guī)劃建設(shè)廢舊塑料加工生產(chǎn)園區(qū)，將現(xiàn)有的廢舊塑料加工企業(yè)納入園區(qū)進(jìn)行規(guī)范化管理，積極引進(jìn)塑料深加工項(xiàng)目和企業(yè)，生產(chǎn)塑料母料、農(nóng)用塑料、包裝塑料、工程塑料、建筑塑料等深加工產(chǎn)品，提高廢舊塑料的附加值；規(guī)劃建設(shè)廢舊金屬及機(jī)械制造園區(qū)，將廢舊金屬用于制造汽車配件、工程機(jī)械、塑料機(jī)械、電機(jī)電器、木工機(jī)械、模具等產(chǎn)品；在廢舊塑料加工生產(chǎn)園區(qū)和廢舊金屬及機(jī)械制造園區(qū)推行集中化、生態(tài)化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)模式，建立和完善相應(yīng)的集中供熱系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、垃圾焚燒發(fā)電廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施。
2．強(qiáng)化多產(chǎn)業(yè)集聚共生
做強(qiáng)做大涵蓋精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、紡織鞋服產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、木材加工業(yè)和服務(wù)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化廢舊塑料和廢舊金屬深加工、再制造與各產(chǎn)業(yè)的耦合力度，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)集聚共生的混合型耦合模式。首先，加強(qiáng)工程塑料行業(yè)與汽車配件、工程機(jī)械、電機(jī)電器等機(jī)械制造行業(yè)的深度鏈接，加快發(fā)展塑料機(jī)械、模具等機(jī)械制造行業(yè)，為廢舊塑料回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)器具；其次，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與輔助產(chǎn)業(yè)間的耦合力度，塑料母料、模具、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)為紡織鞋服產(chǎn)業(yè)提供所需的原材料和生產(chǎn)器具，木工機(jī)械發(fā)展對(duì)促進(jìn)木材的精度切割具有推動(dòng)作用，工程塑料與電子信息產(chǎn)業(yè)、建筑塑料與建材產(chǎn)業(yè)均具有良好的契合關(guān)系；再次，加快發(fā)展生態(tài)物流、科技研發(fā)、金融服務(wù)、產(chǎn)品展示、維修維護(hù)等服務(wù)業(yè)，為多產(chǎn)業(yè)集聚共生的工業(yè)體系的快速發(fā)展壯大提供重要支撐。
四、產(chǎn)業(yè)共生耦合的要素集成系統(tǒng)
產(chǎn)業(yè)共生耦合模式的構(gòu)建與運(yùn)行需要有完善的要素集成系統(tǒng)予以支持。產(chǎn)業(yè)共生耦合模式的要素集成系統(tǒng)包括共生技術(shù)、能源資源、資金與人才、基礎(chǔ)設(shè)施、制度政策等方面，分別為模式的高效運(yùn)行提供物質(zhì)、資金、技術(shù)等方面的支撐。
（一）共生技術(shù)的集成開(kāi)發(fā)
共生技術(shù)是在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的原材料開(kāi)采、生產(chǎn)加工、回收利用和產(chǎn)業(yè)之間的鏈接耦合等領(lǐng)域，為節(jié)約集約利用資源和循環(huán)利用廢棄物提供核心支撐的相關(guān)技術(shù)［9］。一批共生技術(shù)形成的共生技術(shù)鏈，將從源頭上提高產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用能力，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的形成提供核心支持。政府應(yīng)加大力度鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和共生企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)減量化、再利用、資源化、資源替代、共生鏈接和系統(tǒng)集成等方面的實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、新能源開(kāi)發(fā)應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)，積極促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化。支持共生企業(yè)、高校、科研院所共同建立工程實(shí)驗(yàn)室、海外研發(fā)中心等技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，組建產(chǎn)業(yè)共生耦合模式的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，突破一批產(chǎn)業(yè)共生耦合的關(guān)鍵核心技術(shù)。
（二）能源資源的集成供給
煤炭、天然氣等能源和土地、水等資源的供給是產(chǎn)業(yè)共生耦合模式構(gòu)建的基本條件。能源資源的集成供給將有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系的布局合理和集聚發(fā)展。能源資源的集成供給系統(tǒng)設(shè)計(jì)必須以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)能源使用高效化、清潔能源使用最大化、資源利用集約化為目標(biāo)。在能量供給上，積極推行區(qū)域集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓回收利用等示范工程，遵循能量梯級(jí)利用原則，根據(jù)行業(yè)特性、生產(chǎn)規(guī)模、工藝需求合理規(guī)劃設(shè)計(jì)能量梯級(jí)利用流程，使能量在產(chǎn)業(yè)共生體系中得到充分利用［10］；同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源，擴(kuò)大清潔能源的用能比重，優(yōu)化區(qū)域用能結(jié)構(gòu)。在土地、水資源供給上，積極推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)化管理，根據(jù)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游情況和企業(yè)用水需求狀況科學(xué)規(guī)劃園區(qū)布局，對(duì)于園區(qū)內(nèi)污水排放較多的情況，可適當(dāng)引進(jìn)耗水大并對(duì)水質(zhì)要求不高的行業(yè)入駐，最大限度集約利用水資源。
（三）資金與人才的集成共享
在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)正逐步向資金密集型、知識(shí)密集型方向發(fā)展，而資金與人才的運(yùn)作是產(chǎn)業(yè)共生耦合關(guān)系得以持續(xù)維系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在資金的集成運(yùn)作方面，對(duì)于目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)獲取的短期經(jīng)濟(jì)效益低、回報(bào)率不高等問(wèn)題，要充分發(fā)揮政府資金投入的導(dǎo)向作用，通過(guò)直接投資、資金補(bǔ)助、貸款貼息等多種形式引導(dǎo)企業(yè)投資，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成份和各類投資主體參與產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體，金融信貸為支持、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化投資機(jī)制［11］。在人才的集成運(yùn)作上，要加大產(chǎn)業(yè)共生耦合的高層次科技型、技能型、經(jīng)營(yíng)管理型人才的培養(yǎng)力度，推進(jìn)企業(yè)和相關(guān)高校合作培養(yǎng)針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)技師、技工和先進(jìn)技術(shù)研發(fā)人員，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或區(qū)域內(nèi)形成“老、中、青”梯隊(duì)的產(chǎn)業(yè)共生耦合研發(fā)、管理團(tuán)隊(duì)。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施的集成共用
工業(yè)固體廢物回收中心、污水處理中心、無(wú)害化處置中心、信息服務(wù)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施是保障產(chǎn)業(yè)共生耦合模式高效運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。首先，要加強(qiáng)信息服務(wù)平臺(tái)的集成共用，積極運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及時(shí)與企業(yè)相關(guān)的節(jié)能、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等方面的信息，便于企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)尋找到廢物資源來(lái)源、廢物資源分解者、節(jié)能先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等有效信息，使之成為工業(yè)園區(qū)、企業(yè)間交流合作的服務(wù)平臺(tái)。其次，要強(qiáng)化再生資源回收交易中心的建設(shè)，建立再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，完善再生資源回收體系，培育和發(fā)展可再生資源廢物市場(chǎng)和區(qū)域性廢物處理中心；強(qiáng)化廢物的分類收集，重點(diǎn)設(shè)立專門的廢舊金屬、廢舊塑料制品、廢舊電子、廢舊輪胎等工業(yè)固體廢物回收網(wǎng)絡(luò)體系。再次，共享污水處理中心、無(wú)害化處置中心，完善污染物的集中回收、集中處理、集中排放體系，積極提高處理設(shè)施的運(yùn)行效果。
（五）制度政策的集成運(yùn)作
進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)政策體系建設(shè)，建立起以節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法為核心，涵蓋相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)體系。進(jìn)一步整合現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，出臺(tái)一批支持節(jié)能減排、資源綜合利用、再生資源市場(chǎng)建立、節(jié)約用水的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、金融政策、稅收優(yōu)惠政策、價(jià)格政策、宣傳教育政策等，構(gòu)建起政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)實(shí)施、公眾參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系，激勵(lì)和約束企業(yè)、園區(qū)（基地）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)行為活動(dòng)。加強(qiáng)資源有償使用制度建設(shè)，清晰界定環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)，開(kāi)展節(jié)能量、碳排放交易制度的探索，為產(chǎn)業(yè)共生耦合的市場(chǎng)機(jī)制形成提供制度保障。
五、結(jié)論
隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，在我國(guó)逐步出現(xiàn)了各具特色的產(chǎn)業(yè)共生耦合模式，如以山東新汶礦業(yè)集團(tuán)為代表的生態(tài)型礦山高效開(kāi)采與資源能源跨行業(yè)綜合利用模式、以魯北化工為代表的原料多級(jí)利用化工聯(lián)產(chǎn)無(wú)廢化循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、以蘇州工業(yè)園區(qū)為代表的工業(yè)園區(qū)與城市一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等［12］。在實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)作中，我國(guó)各地區(qū)、各工業(yè)實(shí)體基本具備構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共生耦合模式的條件，但在模式構(gòu)建的過(guò)程中必須以資源環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)耦合屬性、價(jià)值反饋系統(tǒng)為基本條件。資源環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)是指產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃必須從當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境的生態(tài)特征出發(fā)，以發(fā)揮資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)和不損害生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)行為前提，充分考慮當(dāng)?shù)氐乃?、海洋、大氣、森林、土壤等生態(tài)特征；產(chǎn)業(yè)耦合屬性要求在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的耦合力度、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系的緊密協(xié)作能力為方向，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和拓寬產(chǎn)業(yè)體系，積極引進(jìn)一批資源循環(huán)利用企業(yè)，將多個(gè)產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)系在一起；而價(jià)值反饋系統(tǒng)則要求產(chǎn)業(yè)共生耦合模式的建立能夠維護(hù)生態(tài)環(huán)境、修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，給實(shí)施企業(yè)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
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貌和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全正常運(yùn)行，損害了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，已成為影響我市城市管理和諧發(fā)展的一大障礙。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，通過(guò)學(xué)
習(xí)，理解了科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。結(jié)合我處地下管線管理工作實(shí)際，實(shí)行地下管線綜
合協(xié)調(diào)管理的思路與科學(xué)發(fā)展觀的根本方法“統(tǒng)籌兼顧”是相符合的。
為此，市政養(yǎng)護(hù)管理處，對(duì)城區(qū)市政公用設(shè)施管線井蓋管理情況進(jìn)行了專題調(diào)研,并提出了加強(qiáng)綜合治理的對(duì)策與建議，供領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。
一、我市對(duì)市政公用設(shè)施管線、井蓋單位管理現(xiàn)狀
我市電信、網(wǎng)通、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通、廣電、電業(yè)、供水、燃?xì)?、熱力、污水處理、交警、消防、各社區(qū)、小區(qū)等管線單位眾多，現(xiàn)大部分管線單位
沒(méi)有巡查人員，建設(shè)局市政養(yǎng)護(hù)管理處在完成本職工作外一直對(duì)市區(qū)主要道路管線單位設(shè)施進(jìn)行義務(wù)巡查，對(duì)所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知相關(guān)單位，但經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)單位電
話打不通、找不到負(fù)責(zé)人、協(xié)調(diào)難度大、維修不及時(shí)等各種問(wèn)題，嚴(yán)重影響道路的美觀和行人的出行安全，現(xiàn)管理辦法效果不佳。
二、我市市政公用設(shè)施管線、井蓋單位管理工作中日益突出的問(wèn)題
1.市政養(yǎng)護(hù)管理處工作人員對(duì)城區(qū)內(nèi)所有主要道路的市政設(shè)施步行全面排查調(diào)研。發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，主要是其它管線單位的井高低不平，挖掘道路時(shí)，
不按規(guī)范要求恢復(fù)，出現(xiàn)恢復(fù)后方磚、路面下陷等問(wèn)題。
2.城區(qū)道路上一旦出現(xiàn)破碎、丟失的井蓋，需在第一時(shí)間進(jìn)行維修，這關(guān)系到百姓的人身安全，否則將成為“馬路殺手”。但很多管線單位并不重視
，出現(xiàn)多次通知，維修不及時(shí)，甚至不維修的現(xiàn)象。
3.各管線單位的井蓋標(biāo)記不清、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話不詳，經(jīng)常改動(dòng)等現(xiàn)象。出現(xiàn)一個(gè)破碎井蓋，經(jīng)常需要通知所有管線單位，使我處巡查人員工作難
度加大，降低工作效率。
4.各管線單位在改建、擴(kuò)建時(shí)，施工不規(guī)范，井蓋與路面不平，嚴(yán)重影響道路美觀和行人安全。
三、加強(qiáng)我市各管線、井蓋單位協(xié)調(diào)管理工作的措施建議
1、加強(qiáng)地下管線的建設(shè)管理
（1）為確保挖掘道路的修復(fù)質(zhì)量，凡是挖掘城市道路修建的城市地下管線，在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后必須辦理城市道路挖掘許可證，其城市道路
的修復(fù)工程必須由具有城市道路建設(shè)或維修資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，在管線復(fù)土壓實(shí)后報(bào)我局簽認(rèn)后方可澆制或鋪裝路面。
建設(shè)工程竣工后必須將所有竣工資料報(bào)我局建檔備案。
2、加強(qiáng)地下管線及其井蓋的日常維護(hù)管理
（1）地下管線的產(chǎn)權(quán)單位要建立健全地下管線井蓋的維護(hù)和管理責(zé)任制度，配備巡查人員，對(duì)地下管線井蓋實(shí)行定期巡查。并開(kāi)通24小時(shí)地下管線井
蓋缺損舉報(bào)專線電話，配備聯(lián)絡(luò)人員。
（2）接到報(bào)告或發(fā)現(xiàn)井蓋丟失、損壞，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)先采取安全防護(hù)措施，并在接報(bào)12小時(shí)內(nèi)進(jìn)行維修或改裝。井蓋產(chǎn)權(quán)單位在接報(bào)12小時(shí)內(nèi)不進(jìn)行維
修或改裝的，委托有關(guān)單位進(jìn)行維修或改裝，維修或改裝費(fèi)用由井蓋產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)，并給予井蓋產(chǎn)權(quán)單位罰款；造成其他嚴(yán)重后果的。依法追究相關(guān)刑事和民事責(zé)
任。
3、明確權(quán)屬不明地下管線的管理責(zé)任
實(shí)現(xiàn)“變無(wú)主為有主”、“落實(shí)各街道監(jiān)管責(zé)任”。由于歷史遺留，各類地下管線，尤其是老舊小區(qū)的支線權(quán)屬不明，無(wú)人管理維護(hù)，是管線故障事
故的易發(fā)地段，影響居民正常生活。建議由各管線行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，明確各自主管的管線中，專業(yè)權(quán)屬單位干線與戶線間權(quán)屬不明管線的維護(hù)管理責(zé)任，掃除管
理盲區(qū)和死角，實(shí)現(xiàn)巡查維護(hù)的全覆蓋。對(duì)于一些專業(yè)性較強(qiáng)的管線如：供水、電力、燃?xì)?、熱力、通訊等，建議政府部門出臺(tái)政策，交由專業(yè)權(quán)屬單位管理維護(hù)
，實(shí)現(xiàn)權(quán)屬單位和戶線管理界限的全面對(duì)接。對(duì)于上述無(wú)主管線日常維護(hù)管理和地下管線監(jiān)管工作，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)配套資金政策，財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持。
4、政府投資應(yīng)加大對(duì)地下管線維修消隱工程的支持力度
近期，國(guó)家和我省相繼部署了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，加大了投資力度，其中涉及基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容大部分為新建工程。其實(shí)，隨著城市的不
斷發(fā)展，我市建成區(qū)部分地下管線已經(jīng)老化、超過(guò)合理使用年限，保障能力下降，需要及時(shí)更
新，這是保障城市運(yùn)行安全和惠及民生的好事。
應(yīng)利用國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需的精神，出臺(tái)相應(yīng)政策，根據(jù)地下管線權(quán)屬單位情況和提品的屬性，建議財(cái)政對(duì)地下管線維修消隱工程予以適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)地下管線的投入，既增強(qiáng)了地下管線基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力，也可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5、加強(qiáng)防盜措施，減少財(cái)產(chǎn)損失
（1）加大打擊力度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。針對(duì)城市公共設(shè)施屢盜不禁的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)和責(zé)任分工，杜絕管理漏洞。一是抓專項(xiàng)整治。特別是
在每年的國(guó)慶、元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日前夕，建議市政府能夠適時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議，部署由公安政法部門牽頭，建設(shè)局、工商分局、技術(shù)監(jiān)督局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委
會(huì)、城區(qū)各街道辦事處參與的打擊市政公用設(shè)施盜竊行為專項(xiàng)整治工作，重拳出擊，標(biāo)本兼治，一手抓打擊偷盜市政公用設(shè)施的非法行為，另一手堅(jiān)決取締廢舊金
屬非法收購(gòu)點(diǎn)。二是抓信息聯(lián)動(dòng)。市各職能單位加強(qiáng)信息聯(lián)系，建議公安政法部門對(duì)查獲的市政公用設(shè)施被盜案件及時(shí)向市有關(guān)管理單位進(jìn)行通報(bào)，市有關(guān)管理單
位對(duì)管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向公安政法部門進(jìn)行聯(lián)系。三是抓工作源頭。盜竊市政公用設(shè)施非法行為屢禁不止的一個(gè)根源是廢舊金屬回收市場(chǎng)管理混亂。建議政府
落實(shí)有關(guān)責(zé)任單位牽頭，對(duì)我區(qū)的廢舊金屬網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式的普查，對(duì)收購(gòu)市政公用設(shè)施的經(jīng)營(yíng)戶給予重罰和停業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)廢舊金屬收購(gòu)行業(yè)市場(chǎng)行為，
同時(shí)建議工商部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)新設(shè)立廢舊金屬收購(gòu)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)審查應(yīng)從嚴(yán)從緊，使市政公用設(shè)施的盜竊分子無(wú)銷贓之所、容身之地。
（2）加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)合力意識(shí)。通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙等媒體進(jìn)行宣傳教育，大力弘揚(yáng)“人民城市人民管，管好城市為人民”的公共意識(shí)，讓廣大市
民愛(ài)護(hù)市政公用設(shè)施，自覺(jué)與盜竊行為作斗爭(zhēng)，同時(shí)建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，提高廣大市民參與的積極性和主動(dòng)性。
建議我市召開(kāi)所有管線單位聯(lián)合會(huì)議，對(duì)所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改。出臺(tái)新的城市道路管線設(shè)施管理規(guī)定，使管線管理工作做到有法可依，有規(guī)可循
關(guān)鍵詞：城市礦山；資源；有色金屬；再生利用；循環(huán)經(jīng)濟(jì)
一、引言
20世紀(jì)80年代起，由于全球工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城市產(chǎn)生了大量廢舊汽車、家電、塑料包裝物等“垃圾”，總量高達(dá)數(shù)千億噸，并以每年100億噸的數(shù)量增加。這些“垃圾”里蘊(yùn)藏著可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠等資源。以日本東北大學(xué)南條道夫?yàn)槭椎膶W(xué)者們于1988年首先提出“城市礦山”的概念，在我國(guó)又被稱為“城市礦產(chǎn)”。城市礦山是廢舊資源的形象描述，包括廢舊汽車、家電、電線電纜、機(jī)電設(shè)備、通信工具、電子產(chǎn)品、金屬和塑料等。這些廢棄的“垃圾”中含有很多可用資源。以一噸廢電腦為例，可回收金300g、銀1000g、銅150g、其他稀有金屬2000g，而1噸天然金礦石平均只能提煉出5克左右的黃金，城市礦山的品位是天然礦山的60～80倍，且加工處理費(fèi)用與天然礦山相當(dāng)甚至更少?？梢?jiàn)，城市礦山是高品位的優(yōu)良礦產(chǎn)資源。
城市礦山再生利用是指對(duì)廢舊金屬等資源的回收、二次開(kāi)發(fā)和循環(huán)利用。城市礦山的再生利用是對(duì)資源的最大化利用，將有效緩解當(dāng)前世界資源短缺現(xiàn)狀，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的資源使用模式是資源經(jīng)過(guò)生產(chǎn)過(guò)程到消費(fèi)環(huán)節(jié)最后變成廢棄物過(guò)程，資源的重復(fù)使用率低，造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的出現(xiàn)和發(fā)展，人們轉(zhuǎn)變思維方式，開(kāi)啟了人類對(duì)資源利用新的模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，資源進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)后，資源在生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程中不再是單向的流動(dòng)，而是雙向循環(huán)模式，直至不可利用為止。城市礦山再生利用與原生資源相比，在節(jié)能減排方面具有顯著的效果。2011年，我國(guó)再生資源利用已具規(guī)模，其中國(guó)內(nèi)回收達(dá)到1.62億噸、進(jìn)口量達(dá)到4726萬(wàn)噸，如果生產(chǎn)出如此多的原生資源則需要增加二氧化碳排放量3.86億噸，增加二氧化硫排放量370萬(wàn)噸，多產(chǎn)生固體廢棄物9.14億噸，增加開(kāi)采4.5億噸礦石，消耗6000萬(wàn)噸以上石油及多消耗2.83億噸的標(biāo)準(zhǔn)煤。如果將我國(guó)再生資源回收利用量每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)減少二氧化硫排放4萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放達(dá)到380萬(wàn)噸，降低固體廢棄物排放達(dá)到900萬(wàn)噸。因此，城市礦山的再生利用已經(jīng)成為全球破解資源短缺矛盾、實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用、參與資源大循環(huán)的重要途徑，成為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要舉措。
二、國(guó)外城市礦山開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
美國(guó)、日本和德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家目前正在大力推動(dòng)對(duì)城市礦山的開(kāi)發(fā)。從2000年起，地球上的地上資源儲(chǔ)量已超過(guò)地下資源的儲(chǔ)量，因此發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)80年代就著手對(duì)城市礦山進(jìn)行開(kāi)發(fā)。目前，上述發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)所消耗的金屬原料已有40%是從廢舊金屬資源中提取得來(lái)的，形成了良性循環(huán)。
以天然資源嚴(yán)重不足的日本為例，開(kāi)發(fā)城市礦山成為日本解決“資源高度依賴進(jìn)口”難題的最有效方式。日本再生資源產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員達(dá)1400萬(wàn)人，年產(chǎn)值約3500億美元。日本高度重視城市礦山再生利用，先后制定實(shí)施了近20項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)，資源再生利用理念深入民心。日本的每個(gè)小學(xué)生都會(huì)被組織去企業(yè)的廢棄物回收生產(chǎn)線參觀，從小開(kāi)始進(jìn)行資源再生利用教育。日本企業(yè)在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)便考慮環(huán)保與回收方便，如盡量減少產(chǎn)品中塑料使用種類，與1983年相比，如今日本電視機(jī)使用塑料種類減少了80%，零件數(shù)減少了60%，大大減輕了回收的分解難度，大幅提高了分解回收速度。目前，日本所有城市都已嚴(yán)格實(shí)行垃圾分類，每年產(chǎn)生的大約5000萬(wàn)噸家庭垃圾經(jīng)過(guò)細(xì)致分類后大部分變?yōu)榭稍偕Y源。通過(guò)一系列措施，日本資源循環(huán)利用率大幅提高，如空調(diào)達(dá)88%、電視達(dá)84%、冰箱達(dá)71%、洗衣機(jī)達(dá)68%。據(jù)日本物質(zhì)和材料研究機(jī)構(gòu)2012年7月公布的一份報(bào)告：日本的城市礦山已成為名符其實(shí)的資源寶藏，是世界上最大的金、銀等資源國(guó)，有關(guān)金屬儲(chǔ)量與世界排名見(jiàn)表1。
不僅日本，其他發(fā)達(dá)國(guó)家的城市礦山再生產(chǎn)業(yè)已發(fā)展壯大。美國(guó)于1976年就制定和頒布《固體廢棄物處置法》。美國(guó)已經(jīng)有幾個(gè)州已經(jīng)規(guī)定新聞紙的一半必須使用再生紙制成。目前，美國(guó)的再生資源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已接近汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。美國(guó)加州于1989年就已經(jīng)通過(guò)《綜合廢棄物管理法令》，強(qiáng)制提高以再循環(huán)的方式處理固體廢棄物比例并對(duì)未達(dá)到要求的城市進(jìn)行處罰。到2010年，美國(guó)從事再生資源回收處理的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到5.6萬(wàn)家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億美元以上，提供了超過(guò)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。德國(guó)對(duì)玻璃、鋁、錫、塑料等包裝物全面進(jìn)行分類回收，回收率分別達(dá)到97%以上，有效提高環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，20世紀(jì)末，發(fā)達(dá)國(guó)家再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到2500億美元，2010年達(dá)1.8萬(wàn)億美元；到2040年，這一數(shù)字有望超過(guò)3萬(wàn)億美元，再生資源產(chǎn)業(yè)提供的原料將由目前占總原料供給的40%提高到80%以上。
三、我國(guó)城市礦山開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
我國(guó)城市礦山再生利用還處于滯后狀態(tài)，目前再生資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約200億美元。而無(wú)論是對(duì)金屬資源回收利用進(jìn)行評(píng)價(jià)，還是對(duì)其他可回收利用的物質(zhì)進(jìn)行考察，我國(guó)一大批大中城市都已具備開(kāi)發(fā)利用城市礦山的條件。2012年我國(guó)電子產(chǎn)品及汽車社會(huì)擁有量如表2所示，其中洗衣機(jī)等產(chǎn)品的社會(huì)保有量均超過(guò)1億臺(tái)。
目前，我國(guó)已進(jìn)入電器電子產(chǎn)品及汽車進(jìn)入更新?lián)Q代期，廢棄產(chǎn)品呈急劇增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。由于不同電子產(chǎn)品使用年限不一，其年報(bào)廢率不一，如電腦年均報(bào)廢率為20%、手機(jī)為35%、汽車為5%。我國(guó)每年報(bào)廢的電子產(chǎn)品累計(jì)已達(dá)數(shù)億臺(tái)，因此我國(guó)城市礦山總量巨大。而與之對(duì)應(yīng)的是我國(guó)日益緊缺的原生礦產(chǎn)資源，如銅資源。2012年我國(guó)銅精礦產(chǎn)量?jī)H為162.57萬(wàn)噸（銅金屬含量），而銅消費(fèi)量在800萬(wàn)噸以上，單純依靠銅精礦已遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)對(duì)銅的消費(fèi)和生產(chǎn)需求，因此大量銅資源依靠國(guó)外進(jìn)口滿足。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生很大程度上歸結(jié)于我國(guó)尚未形成完善的城市礦山再生利用體系，無(wú)論技術(shù)裝備還是政策法規(guī)等方面都亟待加強(qiáng)。
國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)預(yù)計(jì)到資源瓶頸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛，在2009年就提出通過(guò)實(shí)施城市礦山10大工程來(lái)加快培育新興產(chǎn)業(yè)政策措施的建議。建議提出要在兩年時(shí)間內(nèi)通過(guò)實(shí)施城市礦山10大工程，使得新增回收廢鋼鐵、再生銅、鋁、塑料的能力分別達(dá)到1600萬(wàn)噸、106萬(wàn)噸、133萬(wàn)噸和380萬(wàn)噸等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到1900億元，拉動(dòng)社會(huì)投資達(dá)到300億以上。為了推進(jìn)城市礦產(chǎn)資源形成規(guī)模和高效利用，2010年，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部啟動(dòng)了城市礦山示范基地建設(shè)工作，批準(zhǔn)建立天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、安徽界首田營(yíng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)、湖南汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等7個(gè)城市礦山示范基地。2010年10月，在國(guó)務(wù)院的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》通知中強(qiáng)調(diào)要加快建立以先進(jìn)技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系。提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平，加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范。截止2012年，國(guó)家已經(jīng)批復(fù)了在全國(guó)29個(gè)城市建立礦山示范基地，我國(guó)已初步形成由東、中、西部19省區(qū)市22個(gè)示范基地組成的城市礦山網(wǎng)絡(luò)?！笆濉逼陂g，國(guó)家還將投資建設(shè)50個(gè)廢舊金屬、廢棄電子產(chǎn)品、廢紙、廢塑料、廢玻璃等固體廢棄物再生利用和高效利用的城市礦山示范基地；引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、利用規(guī)模化、輻射作用強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)園發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化回收體系、建立合理化產(chǎn)業(yè)鏈、使資源利用能夠規(guī)?；?、集中環(huán)保處理；發(fā)展先進(jìn)固廢處理裝備、管理規(guī)范化，促進(jìn)共享基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門頒布《“十二五”國(guó)家廢物資源化科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《廢舊電器電子產(chǎn)品回收管理?xiàng)l例》等系列政策法規(guī)，以促進(jìn)城市礦山快速健康發(fā)展。
四、我國(guó)城市礦山再生利用存在的若干問(wèn)題
對(duì)比國(guó)內(nèi)外城市礦山的利用開(kāi)況，目前我國(guó)在資源再生利用方面的主要障礙是組織主體不明確、產(chǎn)業(yè)規(guī)模過(guò)小、企業(yè)普遍缺少技術(shù)研發(fā)積極性等，其存在的主要問(wèn)題如下。
（一）起步晚，認(rèn)識(shí)不足
國(guó)內(nèi)對(duì)城市礦山回收利用重視程度遠(yuǎn)低于國(guó)外，國(guó)內(nèi)更依賴于傳統(tǒng)的資源開(kāi)采，國(guó)外更重視資源的回收和再生利用。20世紀(jì)80年代末，日本學(xué)者便提出“城市礦山”概念，此后再生行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期，廢棄資源利用率大大提高。而我國(guó)直至“十二五”期間才正式對(duì)城市礦山再生利用進(jìn)行布局，起步晚、公眾認(rèn)知度低、社會(huì)重視程度低，“生產(chǎn)—消費(fèi)—回收—再利用”網(wǎng)絡(luò)尚未形成體系，造成城市礦山再生利用領(lǐng)域發(fā)展滯后、技術(shù)與裝備落后的現(xiàn)狀。
（二）相關(guān)政策法規(guī)滯后
日本等發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)城市礦山出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)共同完成可再生資源的回收與利用，規(guī)范再生資源產(chǎn)業(yè)。例如，日本2001年制定的《造就循環(huán)型社會(huì)基本法》明確回收再利用廢舊金屬是企業(yè)的義務(wù)，設(shè)立廢舊金屬回收?qǐng)@，讓相關(guān)企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，組織對(duì)城市礦山進(jìn)行全方位開(kāi)發(fā)和利用，形成了《廢棄物處理法》、《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》、《促進(jìn)資源有效利用法》、《容器包裝再利用法》等幾乎涵蓋社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的法規(guī)，使各種廢棄物都能得到最大限度的利用。美國(guó)在1976年就制定了《資源保存和再生法》，在2010年又出臺(tái)《原材料開(kāi)發(fā)特別法》，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)從事資源回收研究開(kāi)發(fā)的企業(yè)提供資金支援、稅收減免等優(yōu)惠政策，加快城市礦山開(kāi)發(fā)步伐。歐盟于2003年出臺(tái)法規(guī)，把一切廢舊電器、電子產(chǎn)品均列為回收再利用對(duì)象，甚至規(guī)定個(gè)人應(yīng)回收數(shù)量。2008年又對(duì)這一法規(guī)進(jìn)行修改，要求到2020年回收再利用率要提高到50%以上；出臺(tái)《家電產(chǎn)品循環(huán)法》，對(duì)家庭回收再利用廢舊家電、電子產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)。瑞士實(shí)施《關(guān)于電子產(chǎn)品回收與再利用》等措施，對(duì)生產(chǎn)者、進(jìn)口商和消費(fèi)者提出強(qiáng)制性要求。而我國(guó)近年來(lái)才推出零散政策，但仍未形成完整的法律法規(guī)，且城市礦山開(kāi)發(fā)項(xiàng)目支持力度偏小，相關(guān)再生資源企業(yè)稅收減免等政策尚處于初級(jí)階段，因此政策層面存在一定滯后。
（三）專業(yè)人才匱乏
目前國(guó)內(nèi)再生領(lǐng)域普遍存在專業(yè)人才匱乏問(wèn)題，尤其是中高層次人才緊缺、人才結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題突出。國(guó)內(nèi)各高校極少設(shè)置再生領(lǐng)域?qū)趯I(yè)，后備力量嚴(yán)重缺乏。而日本等國(guó)家均建有再生領(lǐng)域相關(guān)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)或高校，人才儲(chǔ)備豐富，理論素質(zhì)高，創(chuàng)新能力強(qiáng)。因此，專業(yè)人才匱乏是我國(guó)城市礦山再生利用務(wù)必解決的關(guān)鍵問(wèn)題之一。
（四）技術(shù)落后
日本等國(guó)家通過(guò)分類立項(xiàng)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，甚至細(xì)致研究了壓縮機(jī)、電機(jī)、廢電池等一系列類別，已經(jīng)形成高效完整的拆解、分選、深加工的技術(shù)鏈，科技含量高、能耗較小。而我國(guó)再生領(lǐng)域技術(shù)水平低，存在技術(shù)薄弱、能耗高、勞動(dòng)密集、深加工少、附加值低等問(wèn)題，很多企業(yè)難以突破關(guān)鍵技術(shù)。
（五）裝備相對(duì)落后
國(guó)外再生設(shè)備已日趨成熟，已研發(fā)完成城市礦山再生利用一系列裝備，不同的再生工藝形成了不同的再生設(shè)備，如銅再生領(lǐng)域近年來(lái)出現(xiàn)了快速多功能組合再生機(jī)組等高新科技產(chǎn)品。相對(duì)而言，我國(guó)再生金屬領(lǐng)域裝備相對(duì)落后，尤其是小型再生企業(yè)，普遍存在能耗偏高、自動(dòng)化程度低、效率偏低等問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)相關(guān)企業(yè)通過(guò)國(guó)外進(jìn)口和自主研發(fā)，一定程度上提高了再生領(lǐng)域裝備水平，但仍存在一定差距。
五、城市礦山再生利用的關(guān)鍵技術(shù)與裝備及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
城市礦山種類復(fù)雜，品種多樣，其再生利用是一項(xiàng)復(fù)雜的、高科技含量的工作。如果在城市礦山再生利用過(guò)程中缺少相應(yīng)的技術(shù)與裝備支持，一方面再生利用過(guò)程易存在流程長(zhǎng)、能耗高、效率低等問(wèn)題，生產(chǎn)過(guò)程易產(chǎn)生大量廢氣、廢水等，繼而引發(fā)不同程度的環(huán)保問(wèn)題；另一方面其再生出的產(chǎn)品附加值低，質(zhì)量參差不齊，不利于再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
目前我國(guó)城市礦山再生應(yīng)用領(lǐng)域存在一系列技術(shù)與裝備難題亟待突破。當(dāng)前在相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)與裝備主要有：（1）預(yù)處理裝備和分離技術(shù)方面，包括廢舊材料自動(dòng)化分類技術(shù)，不同廢舊材料機(jī)械化分離技術(shù)與裝備，廢料高效自動(dòng)化破碎分選一體化技術(shù)與裝備，廢料快速檢測(cè)技術(shù)與裝備等；（2）循環(huán)利用及深加工技術(shù)和裝備方面，包括再生產(chǎn)品深加工技術(shù)，廢雜金屬分級(jí)直接利用技術(shù)，再生金屬精煉凈化技術(shù)與裝備，殘雜貴金屬回收利用技術(shù)，塑料改性及合成技術(shù)等；（3）節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備方面，包括廢金屬節(jié)能降耗熔煉技術(shù)及裝備，余熱回收利用技術(shù)與裝備，再生行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)體系，再生過(guò)程中產(chǎn)生的污染物治理技術(shù)和設(shè)備，再生金屬產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)的環(huán)境修復(fù)技術(shù)，對(duì)有毒有害物質(zhì)生成機(jī)理、治理技術(shù)和快速監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝備等；（4）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范方面，包括廢料、成品在線檢測(cè)技術(shù)與裝備，廢雜料拆解分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)廢料分類回收體系等。
結(jié)合國(guó)內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)，城市礦山再生利用領(lǐng)域未來(lái)趨勢(shì)主要如下：（1）國(guó)家扶持政策將進(jìn)一步加大，相應(yīng)法律法規(guī)日趨完善；（2）投資增加，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，關(guān)鍵技術(shù)與裝備難題逐漸突破；（3）園區(qū)規(guī)劃逐漸合理，呈區(qū)域性發(fā)展模式，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范逐漸完善；（4）再生資源在原料的比重增高，再生資源產(chǎn)量將大幅增加；（5）拆解、分選、加工裝備逐漸朝著自動(dòng)化、精細(xì)化方向發(fā)展；（6）設(shè)備能耗進(jìn)一步降低，生產(chǎn)線三廢排放逐漸減少，在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)逐漸配備；（7）深加工產(chǎn)品成為再生資源行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗加工模式，產(chǎn)品附加值大幅提高。
六、結(jié)語(yǔ)
目前，我國(guó)城市礦山再生利用領(lǐng)域雖受回收體系不完善、企業(yè)盈利模式不清晰、相關(guān)財(cái)稅支持政策不到位、專業(yè)人才匱乏、技術(shù)與裝備落后等系列因素的制約，但它可帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，對(duì)于解決資源貧乏、控制和消除二次污染、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)剩余勞動(dòng)力就業(yè)和穩(wěn)定社會(huì)等具有重大現(xiàn)實(shí)意義。隨著我國(guó)對(duì)城市礦山重視程度的提高，相關(guān)政策規(guī)劃的逐步落實(shí)，城市礦山再生利用產(chǎn)業(yè)將成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮螅邆淞己玫耐顿Y前景。
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關(guān)鍵詞：金屬材料；物理性能檢測(cè)技術(shù)；發(fā)展思路
引言
金屬材料是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)材料，材料的物理性能檢測(cè)對(duì)于保證產(chǎn)品質(zhì)量，研究開(kāi)發(fā)具有特殊性能及用途要求的新型金屬材料至關(guān)重要。影響金屬材料物理性能檢測(cè)的因素主要有以下幾種：第一，測(cè)試方法，根據(jù)金屬材料有其特殊性，需要科學(xué)準(zhǔn)確規(guī)范的測(cè)試方法，不同的測(cè)試方法其檢測(cè)結(jié)果也不同的。第二，檢測(cè)儀器設(shè)備，先進(jìn)科學(xué)精準(zhǔn)的檢測(cè)儀器設(shè)備是保證完成檢測(cè)的基本要素。第三，試樣制取，檢測(cè)試樣取樣部位，取樣方法，取樣數(shù)量，機(jī)加工，熱處理不同也會(huì)影響檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。第四，檢測(cè)人員的檢測(cè)技術(shù)水平和檢測(cè)能力對(duì)檢測(cè)結(jié)果有著直接的影響。
1金屬材料
金屬材料包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是純金屬，二是合金。自然界中有七十多種純金屬，這些純金屬在一定的條件下又可以組合中多種合金。所謂合金就是由不止一種的金屬類型組合成的材料，通常情況下，合金具有金屬材料所有的性質(zhì)。合金可以分為工藝的和使用性質(zhì)的兩類，工藝性質(zhì)的合金是通過(guò)溫度條件實(shí)現(xiàn)的，合金的性能與其在溫度變化下的適應(yīng)能力有關(guān)。使用性能，顧名思義，就是指在使用過(guò)程中呈現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)，如力學(xué)性能、物理性能等等。
2金屬材料物理性能檢測(cè)分析
金屬材料的主要物理性能測(cè)試包括：（1）拉伸試驗(yàn)（高溫、室溫、低溫）。拉伸試驗(yàn)是金屬材料物理性能測(cè)試的重要內(nèi)容之一，它是通過(guò)改變金屬材料所處位置的穩(wěn)定條件進(jìn)行的試驗(yàn)，能夠測(cè)試出金屬材料的拉伸性質(zhì)。（2）彎曲試驗(yàn)。通過(guò)改變金屬材料的受力情況對(duì)其進(jìn)行的試驗(yàn)，能夠測(cè)試出金屬材料的耐力性質(zhì)。（3）硬度測(cè)試。硬度測(cè)試也是金屬物理材料的重要測(cè)試內(nèi)容之一，其通過(guò)各種方法對(duì)金屬材料的硬度進(jìn)行測(cè)試。（4）沖擊測(cè)試（低溫、室溫、高溫）。沖擊測(cè)試的方法與拉伸試驗(yàn)的方法類似，都是通過(guò)改變溫度條件進(jìn)行的試驗(yàn)。此外，金屬材料的物理性能測(cè)試還包括剪切試驗(yàn)、杯突試驗(yàn)等。
3金屬產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的重要性分析
金屬產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)是綜合運(yùn)用科學(xué)方法及專業(yè)技術(shù)對(duì)其金屬產(chǎn)品的質(zhì)量、安全、性能等方面進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，其重要性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）控制產(chǎn)品質(zhì)量，保障生產(chǎn)的順利進(jìn)行，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（2）保障產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品使用安全，確保不合格產(chǎn)品不能流入市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障人們生命和財(cái)產(chǎn)安全（3）促進(jìn)公平貿(mào)易發(fā)展，保障供需雙方的利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（4）為新材料新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)提供技術(shù)支持。
4制定或執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的重要性
金屬材料在人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用，因其使用的特殊性，其質(zhì)量直接影響人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，為了保障產(chǎn)品質(zhì)量，建立完善的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)體系是檢測(cè)工作的技術(shù)保障基礎(chǔ)，只有這樣檢測(cè)人員才能夠更加科學(xué)規(guī)范的開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)工作，保證檢測(cè)方法科學(xué)、檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確。
5金屬材料的現(xiàn)狀和發(fā)展
金屬材料在我國(guó)生產(chǎn)生活中的應(yīng)用歷史悠久，它也是人類進(jìn)步的重要載體之一，金屬材料具有高彈性模量、高韌性和強(qiáng)度硬度較高等優(yōu)點(diǎn)，這些優(yōu)點(diǎn)都決定了金屬材料在材料領(lǐng)域中占有極其重要的地位。隨著現(xiàn)代金屬材料科學(xué)的不斷發(fā)展，金屬材料在機(jī)械制造業(yè)、國(guó)防領(lǐng)域、航空航天、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)資源、電子信息等領(lǐng)域，有明顯的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)和廣闊的市場(chǎng)。未來(lái)，無(wú)論是政府部門還是科研單位都要對(duì)金屬材料發(fā)展的重要性有足夠的認(rèn)識(shí)。把科研、教學(xué)、生產(chǎn)相結(jié)合，既要重視尖端技術(shù)的發(fā)展，提高生產(chǎn)效率，降低成本。另一個(gè)具有特殊社會(huì)效益和企業(yè)效益的是廢舊金屬的回收再利用問(wèn)題，廢舊金屬回收最大的特點(diǎn)是金屬可以不斷地循環(huán)利用。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之，金屬材料發(fā)展和應(yīng)用關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但因其使用的特殊性也關(guān)系人們保障人們生命和財(cái)產(chǎn)安全，產(chǎn)品質(zhì)量物理性能檢測(cè)是十分重要工作，因此要建立完善的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高檢測(cè)水平，保證檢測(cè)方法科學(xué)、檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確。
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