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[關(guān)鍵詞]:干部作風建設(shè) 黨群關(guān)系
新形勢下,在革命成功、黨的歷史地位發(fā)生變化、社會物質(zhì)條件極大改善、自律失去許多外部壓力的情況下,黨的建設(shè)也面臨許多新的課題和壓力,尤其是黨群關(guān)系、干群關(guān)系出現(xiàn)了一些與黨所取得的巨大成就不相協(xié)調(diào)的尷尬局面?!岸似鹜雭沓匀?,丟下碗罵娘”和時有發(fā)生的大規(guī)模,充分說明干部的作風問題值得深思和研究。
第一,干部的作風是干部思想面貌的外在反映,一個干部如何理解黨的宗旨、黨的政治目標,怎樣看待人民群眾的社會歷史中地位以及黨與人民群眾的根本關(guān)系,最終必不可免地要通過具體工作作風顯現(xiàn)出來。如黨之所以要推行改革開放、全面建設(shè)小康社會、進而實現(xiàn)國家現(xiàn)代化,究竟是順應民意要求的結(jié)果,還是出于對人民憐憫而施予的恩賜?在改革開放的現(xiàn)代化建設(shè)中,人民群眾究竟是依靠的主體,還是只供驅(qū)使的工具?這是截然兩個不同的出發(fā)點,是前者必然會體民情、察民意、關(guān)注民生,就會處處以人民群眾“擁護不擁護,贊稱不贊稱,高興不高興,答應不答應,滿意不滿意”為自己工作得失的標準。如是后者,則必然會高高在上,擺出一副“我為你們謀發(fā)展”的“救世主”的姿態(tài),什么“社會成本”“人民承受能力”一概在所不計。有了成績是我的“恩賜”,有了挫折是你應繳的“學費”。
第二,干部作風往往是一個干部領(lǐng)導能力的外在體現(xiàn)。一個干部有無應對復雜局面,處理各種復雜事務(wù)敢不敢和善不善于腳踏實地地深入實際,會不會做耐心細致地思想政治工作,不僅是一個政治立場、思想覺悟問題,也是一個工作能力問題。無數(shù)事實證明:喜好強迫命令、違法行政,熱衷花里胡哨弄虛作假,講話夸夸其談,外表盛氣凌人往往與其缺乏真功夫有關(guān),這類干部往往說話沒有感召力,遇事沒有判斷力,出了問題又無擔待力。他們之所以不敢深入實際,是害怕碰到棘手的實際問題,之所以要弄虛作假是他壓根就拿不出經(jīng)得起歷史檢驗的真實政績,之所以要裝腔作勢,是因為內(nèi)心空虛,之所以熱衷于強迫命令,是他們無法讓人民與自己同心同德。
第三,干部作風是人民群眾認同黨的綱領(lǐng)、目標、任務(wù)的直接窗口。黨本來就不是一個抽象的概念,而是由許多人自愿結(jié)合而成的政治組織,在這個政治組織中由于各級干部處于主導地位,代表著他們思想水平、工作能力的工作作風直接代表著黨的形象。凡有一定實際工作經(jīng)驗的人都會知道:人民群眾對黨的綱領(lǐng)、目標、任務(wù)的認同往往并不是來自字面上的條文,而是直接與他們接觸的干部言行和經(jīng)得起他們檢驗的政績。盡管他們不會把個別干部一時一事的錯誤與整個黨聯(lián)系起來,但普遍長時期的干部作風卻是影響他們接受黨的主張、完成黨的任務(wù)、實現(xiàn)黨的目標、形成與黨的關(guān)系的至關(guān)重要的因素。
第四,實事求是,一切從實際出發(fā),密切聯(lián)系人民群眾;堅持從群眾中來到群眾中去的工作作風是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。我們黨之所以有力量,之所以能從小到大、由弱變強,剿而不滅、浴火重生,進而贏得全國執(zhí)政地位,就在于人民在實踐中通過我們黨各級干部真真切切、實實在在的作為而選擇了我們黨。
綜上可見:干部作風在貫徹落實黨的政治主張,實現(xiàn)黨的目標任務(wù),密切黨群干群關(guān)系中確實有著至關(guān)重要作用,因此狠抓干部作風建設(shè)是密切黨群關(guān)系的不可繞過的關(guān)鍵抓手。如何抓干部作風建設(shè),筆者有幾點非主流的粗淺之見,以供商榷。
首先,重新認識“監(jiān)督”的意義。多年來我總是自覺不自覺地將監(jiān)督視作“教育”的補充,甚至將其與“懲罰”一并看作是“治標”之策。實際上“監(jiān)督”不屬獨立于教育之外的補充,也不能與懲罰劃等號,它應是貫穿于教育和懲戒之中的前提和保證,沒有監(jiān)督的教育和失去監(jiān)督的懲戒都是沒有意義的。前者必然會流于形式或轉(zhuǎn)嫁對象,起不到任何“自律”作用;后者則往往會淪為打擊報復、排斥異已的手段,也起不到“戒除”作用。從一定意義上講,只有解決有效監(jiān)督問題,才是真正的治本之策。
其次,監(jiān)督要有人民群眾參與。專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督是兩種互不能替代的監(jiān)督。沒有前者就會失去理性形成暴民,就是教訓;沒有后者前者就會失去基礎(chǔ),失去應有的威懾,就會淪為“聾子耳朵”甚至異化為它用。歷史的教訓和現(xiàn)實的許多案例都是很好的說明。專業(yè)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的實質(zhì)就是黨的領(lǐng)導和依靠人民群眾在監(jiān)督問題上的統(tǒng)一。割裂這種統(tǒng)一、企圖單靠某一種監(jiān)督解決問題,不僅在理論上是站不住腳的,在實踐上也是行不通的。
財政部門是綜合經(jīng)濟管理部門,也是社會關(guān)注的重要部門。財政政策的執(zhí)行、財政資金的分配、財政管理和監(jiān)督,特別是當前各項財政改革舉措,都涉及到各個部門、單位和個人利益。其職能履行得如何,直接影響黨和政府的形象,事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系。因此,我們財政干部一定要提高思想認識,轉(zhuǎn)變思想觀念,切實增強中心意識和服務(wù)意識,不斷改進工作方式,提高服務(wù)水平,把這次優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動落實到為實現(xiàn)財政工作目標而努力奮斗的實際行動上來。
一是要強化進取意識,大力發(fā)揚奮發(fā)有為的工作作風,做到真抓實干。始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài),充分發(fā)揮主觀能動性,以自己飽滿的工作激情,把心思凝聚到教育事業(yè)上,把功夫下到抓貫徹落實上,迎難而上,一門心思干事業(yè),在自己的崗位上大展才智,釋放出自己的最大能量,用最大的努力去爭取最好的業(yè)績。
二是要強化干部意識,始終牢記黨的宗旨,把全心全意為人民服務(wù)作為自己的終生追求和義不容辭的責任,實實在在地為群眾辦實事、辦好事,誠心誠意為人民服務(wù)這個宗旨不能忘,吃苦在前、享受在后這個原則不能變。
三是要強化黨員意識,增強組織紀律性,不斷提高自身素質(zhì),始終保持了先進性,保持理論上的清醒和政治上的堅定。自覺加強理論學習,提高理論素養(yǎng),切實增強政治敏銳性和政治鑒別力。提高黨員素質(zhì),必須增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)。
四是要樹立務(wù)實形象,按照保持先進性的要求,勇于治“虛”治“假”,敢于治“漂”治“浮”,切實做到講實話、知實情、出實招、辦實事、求實效,把時間和精力都放到工作的落實上去。要實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨,傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,為群眾辦實事,辦好事。
五是要善于學習,掌握工作的本領(lǐng)。我們從事的工作,是在社會主義市場經(jīng)濟條件下,面臨許多新問題,新矛盾,新內(nèi)容,沒有雄厚的文化知識,管理知識,現(xiàn)代科技知識,盡管有再好的愿望,也只能是事倍功半。在任何時候都必須不斷地更新知識,豐富自己的工作技能和實踐本領(lǐng),善于在工作中開拓創(chuàng)新,提出新的思路和見解,這樣才能把良好的愿望和實際工作效果結(jié)合起來,實現(xiàn)動機與效果的統(tǒng)一。
我們黨和國家始終堅持走群眾路線,領(lǐng)導干部通過踏踏實實的工作,最終是為了全心全意為人民服務(wù)。領(lǐng)導干部作風建設(shè)搞得好有利于維護人民群眾的利益,人民群眾的切身利益得以實現(xiàn)和維護,又有利于推動干部作風建設(shè)朝著更加有利于人民和國家的方向發(fā)展,二者是辯證統(tǒng)一的。
在現(xiàn)實生活和工作中,我們要認清以下兩方面的問題:
一、隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,隨著改革開放的不斷深入,群眾工作出現(xiàn)了許多新趨勢、新特點。具體來說主要表現(xiàn)為以下三個方面:
第一,隨著社會經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化,不同群體的具體利益需求和價值取向多樣化。
第二,人民群眾民主意識增強、自主意識、平等意識、競爭意識、權(quán)利意識空前增強,這對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的決策水平、執(zhí)政能力、工作作風提出了新的期望和要求。
第三,群眾思想日益呈現(xiàn)出獨立性。改革開放以來,在我國意識形態(tài)中占主導地位,但由于人民受各種思想觀念影響的渠道明顯增多,程度明顯加深,導致社會上各種思潮相互激蕩,群眾的思想活動日益呈現(xiàn)出獨立性、選擇性、多樣性、差異性。
二、結(jié)合新時期群眾工作的特點,通過加強和改進領(lǐng)導干部作風,來維護人民群眾的切身利益還要處理好以下三個關(guān)系
第一,要處理好尊重領(lǐng)導與尊重群眾、服從領(lǐng)導與服從群眾的關(guān)系。
第二,要處理好對領(lǐng)導負責與對廣大人民群眾負責的關(guān)系。
第三,要處理好讓領(lǐng)導滿意與讓群眾滿意的關(guān)系。
新時期領(lǐng)導干部作風存在的主要問題
一、學風不正,理論素養(yǎng)不高
部分領(lǐng)導干部學風不正,對學習的重要性和緊迫性認識不足,把學習當做應付檢查的一種形式;有的僅滿足于零散的業(yè)務(wù)知識學習,知識面狹窄,知其然而不知其所以然,淺嘗輒止;有的理論學習不扎實、不深入、不系統(tǒng),滿足于一知半解,不能完整、準確地把握理論的科學體系和精神實質(zhì),運用起來生搬硬套,斷章取義。
二、作風漂浮,做表面文章
一些領(lǐng)導干部不深入實際,滿足于一般號召,講大話空話,以會議落實會議,以文件落實文件,致使一些好的決策、措施落實不到實處。
三、群眾觀念淡薄,宗旨意識淡化
有的領(lǐng)導干部不把群眾利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,重大決策不征求群眾意見,使一些本來可以緩解的矛盾進一步激化。
加強和改進領(lǐng)導干部作風建設(shè)的措施
綜合新時期群眾工作的特點,鑒于對維護人民群眾利益與改進領(lǐng)導干部作風關(guān)系的認識,以及對新階段領(lǐng)導干部作風存在問題的分析,為了進一步做好群眾工作,切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的利益,對于加強和改進領(lǐng)導干部作風建設(shè)提出以下幾點建議:
一、樹立正確的權(quán)力觀和政績觀
各級領(lǐng)導干部應樹立正確的權(quán)力觀。同時還要樹立正確的政績觀,領(lǐng)導干部不僅要看到本地區(qū)的經(jīng)濟增長是政績、各項數(shù)字指標是政績,還要看到人民群眾的冷暖也是政績,人民群眾的切身利益得不到實現(xiàn)和維護,就會影響到黨和政府的形象,影響到干群關(guān)系、影響到和諧社會的構(gòu)建。
二、關(guān)注網(wǎng)絡(luò),重視民生問題的解決
21世紀是信息時代,隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)對人們的影響也越來越大,很多民生問題在網(wǎng)上可以迅速傳開,并有眾多網(wǎng)友參與評論,如果民生問題得不到有效、及時的解決就會成為矛盾的焦點,就會成為社會問題?!熬W(wǎng)絡(luò)問政”已成為一個時尚的名詞。
三、端正態(tài)度,更新觀念,領(lǐng)導干部要樹立一種善于學習的好風氣
做好本職工作必須堅持“三個一”和“三寬”。“三個一”就是一邊干、一邊看、一邊學?!叭龑挕本褪撬悸穼?、眼界寬、胸襟寬。領(lǐng)導干部只有在干中學、學中干,才能不斷提高為人民服務(wù)的水平和能力,才能真正做到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的切身利益問題。
四、發(fā)揚民主作風,營造和諧氛圍,調(diào)動一切積極因素開展工作
黨內(nèi)民主是黨的生命,民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度,也是我們黨最重要的組織紀律和政治紀律。
五、保持良好的生活作風,提高拒腐防變的能力
造成領(lǐng)導干部作風不正的原因主要是體制上缺乏對權(quán)力的制約和監(jiān)督。在制度機制還不健全的情況下,需要領(lǐng)導干部經(jīng)常自律、自省、自警、自勵,防微杜漸,“勿以惡小而為之”,防止一切有害思想和行為的苗頭,在利益面前要保持清醒的頭腦,要知道約束自己,要常懷律己之心,常思貪欲之害。
關(guān)鍵詞:機關(guān)作風 建設(shè) 新形象
Abstract: The body style reflected the image of Organs decide success or failure of organs. Bohai Equipment New Century Machinery Manufacturing company party in two organs carry out style building activities to further shape the new image of organs, give full play to the functions of the agency role for the successful completion of the mission objectives the company has provided important support and protection.
Keywords: organ style building new image
中圖分類號:G812.44文獻標識碼:A
一、加強機關(guān)作風建設(shè)的背景及目的
機關(guān)肩負著制定政策制度、推動決策落實、謀劃業(yè)務(wù)發(fā)展、協(xié)調(diào)上下關(guān)系、指導服務(wù)基層等重要職責。實現(xiàn)公司科學發(fā)展,需要一支高素質(zhì)、高能力、重執(zhí)行的機關(guān)隊伍去落實和實踐。因此,加強機關(guān)作風建設(shè),提高機關(guān)效能顯得尤為重要和迫切。
一是提升機關(guān)隊伍素質(zhì)的有效途徑。加強機關(guān)作風建設(shè),根本目的是轉(zhuǎn)變作風、解決問題、強化執(zhí)行,為公司科學發(fā)展提供堅強的思想和組織保障。主要解決學習意識不強、學習深度不夠的問題;著力解決服務(wù)意識不強、服務(wù)質(zhì)量不高的問題;著力解決墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀的問題;著力解決有令不行、有禁不止的問題;著力解決節(jié)約意識不強、鋪張浪費等問題。對于確保各項部署貫徹執(zhí)行、推動企業(yè)科學發(fā)展,具有十分重要的意義。
二是樹立機關(guān)良好形象的重要載體。公司機關(guān)是公司各項工作的指揮中樞和參謀決策機構(gòu),機關(guān)人員的素質(zhì)能力和作風直接影響到機關(guān)整體工作水平。在年度考核中向基層單位和員工群眾征求意見時,基層反映個別科室、員工存在工作效率不高、服務(wù)態(tài)度不好、群眾意識淡薄等問題,嚴重影響了機關(guān)整體形象。加強機關(guān)作風建設(shè),是致力于弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風、提升機關(guān)效能、增強執(zhí)行力的有效載體。
三是提高機關(guān)服務(wù)水平的重要手段。面對企業(yè)發(fā)展的新形勢新任務(wù),機關(guān)員工還存在思維不夠開放、工作站位低、解決問題的方法少、駕馭復雜局面的能力不夠強等問題。我們通過采取教育培訓、加強制度約束等措施,切實轉(zhuǎn)變與采油廠發(fā)展不相適應的思想認識,不斷增強服務(wù)水平和執(zhí)行能力,提高學習能力和崗位工作能力,全面提升綜合素質(zhì)。
二、加強機關(guān)作風建設(shè)的主要做法與途徑
在加強機關(guān)作風建設(shè)中,我們按照整體設(shè)計、分步實施、嚴格考核、持續(xù)推進的原則進行組織和督導;機關(guān)各黨支部、各科室堅持對標創(chuàng)建、查擺問題、整改提高、突出重點,不斷將活動引向深入。
(一)緊抓“四個環(huán)節(jié)”,突出作風建設(shè)系統(tǒng)性
1、打牢作風建設(shè)基礎(chǔ),抓好動員學習環(huán)節(jié)。我們召開改進機關(guān)作風活動部署會,成立作風建設(shè)領(lǐng)導小組,下發(fā)活動實施方案。每個科室按照方案要求,認真學習,并結(jié)合科室實際制定具體方案和措施,使作風建設(shè)活動與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合,相得益彰。
2、抓住作風建設(shè)關(guān)鍵,抓好查擺問題環(huán)節(jié)。機關(guān)各科室對照作風標準,深入調(diào)查研究,查找本科室存在的突出問題,分析存在問題的根源。堅持以查促改、邊查邊改,特別是認真查找和解決基層員工最關(guān)心的熱點、難點問題,找到解決問題的正確辦法,使整改措施科學可行。
3、明確作風建設(shè)目標,抓好整改提高環(huán)節(jié)。針對存在的問題,每個科室研究制定整改方案。整改方案突出重點,既有分階段的整改目標,也有針對性地制定相關(guān)制度,建章立制,鞏固整改成果。
4、推進作風建設(shè)升華,抓好總結(jié)評比環(huán)節(jié)。每個科室在前三個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,總結(jié)好的經(jīng)驗、成效和做法。每名員工結(jié)合學習、服務(wù)、創(chuàng)新、廉潔、節(jié)約情況,對個人做出全面綜合的評價。通過總結(jié)評比表彰,全面總結(jié)機關(guān)作風建設(shè)好的經(jīng)驗和做法,固化機制,表彰先進。
(二)打造“五型”機關(guān),突出作風建設(shè)針對性
1、加強學習,創(chuàng)建學習型機關(guān)。堅持把學習作為機關(guān)建設(shè)的首要任務(wù),抓好機關(guān)員工的學習,每月制定理論學習要點,每年組織2-3次專業(yè)業(yè)務(wù)培訓。2012年,我們從提高機關(guān)員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力入手,舉辦了6期培訓班,220人次參加了業(yè)務(wù)知識的學習。
2、提高認識,創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)。從解決服務(wù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)形象存在的問題入手,不斷規(guī)范機關(guān)員工的服務(wù)標準;以選樹“文明服務(wù)窗口”,不斷樹立機關(guān)工作形象。結(jié)合四個一活動,機關(guān)部門深入基層大走訪、大調(diào)研、大交流。
3、解放思想,創(chuàng)建創(chuàng)新型機關(guān)。我們把創(chuàng)新作為推動各項工作上水平的根本動力,通過舉辦形勢任務(wù)教育會、外出學習參觀等途徑,鼓勵機關(guān)干部員工進一步開拓視野、開拓思維。在“解放思想、轉(zhuǎn)變觀念”大討論活動中,機關(guān)員工通過開展“合理化建議”活動,為公司發(fā)展建言獻策,共收集“合理化建議”87條。
4、強化教育,創(chuàng)建廉潔型機關(guān)。每半年進行一次反腐倡廉和黨風廉政建設(shè)教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線。2012年,組織機關(guān)干部115人次到廠廉潔文化教育陣地接受廉潔教育。我們通過簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》,使黨風廉政建設(shè)責任制覆蓋到機關(guān)全體,形成了一級抓一級的責任機制。
5、精細管理,創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。積極樹立“減少失誤就是避免浪費”的理念,在項目投資立項和政策制定時,反復推敲,全面論證,做到慎重管理、科學決策,杜絕決策或管理失誤造成浪費。我們開展以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)紙、節(jié)油為主要內(nèi)容的“四節(jié)”活動,倡導每名員工從自我做起,落實節(jié)能節(jié)約措施。
(三)抓住“六個”關(guān)鍵,突出作風建設(shè)典型性
我們堅持分步實施、抓住關(guān)鍵、突出重點,不斷豐富創(chuàng)建活動內(nèi)容,持續(xù)深化加強機關(guān)作風建設(shè)活動。
1、開展作風建設(shè)考核檢查。我們堅持每半年對日常作風建設(shè)情況進行一次檢查,每年度一次綜合考核。每次從六個方面進行綜合考核,內(nèi)容涉及服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、廉潔自律等方面。每次考核完畢,及時對考核情況進行反饋和通報。
2、開展服務(wù)提升活動。為樹立服務(wù)的典型和標桿,精心培育和打造文明服務(wù)的窗口形象。我們還制定了“文明服務(wù)示范窗口”的創(chuàng)建標準和內(nèi)容,通過評選“文明服務(wù)窗口”,挖掘機關(guān)的服務(wù)典型。兩年來,機關(guān)部門發(fā)揮服務(wù)窗口的帶頭作用、示范作用和輻射作用,推動機關(guān)整體服務(wù)形象的提升。
3、開展公開承諾活動。機關(guān)各支部通過調(diào)查研究、查找問題、征求群眾意見等方式,找出需重點解決的問題,并將此作為承諾的重要內(nèi)容和依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,機關(guān)所有黨員認真制定公開承諾的目標、計劃和工作措施,向員工群眾公開承諾事項、聯(lián)系電話等,接受監(jiān)督。
4、開展員工教育培訓。不斷加大教育培訓力度,著力提高機關(guān)員工的綜合素質(zhì)。每年組織機關(guān)員工參加以團隊建設(shè)為主要內(nèi)容的拓展培訓,加強團隊建設(shè),提高執(zhí)行力。
5、開展日常監(jiān)督活動。加強日常監(jiān)督是抓好作風建設(shè)的重要手段。從基層單位聘請威信較高、公道正派、責任心強、有代表性的人員為機關(guān)作風建設(shè)監(jiān)督員,收集和反映機關(guān)員工作風建設(shè)方面的問題。由機關(guān)作風建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室負責匯總、收集、匯報、信息反饋、督促整改等相關(guān)工作和其他日常管理工作。
6、開展文化聚力活動。我們堅持以文化融合作為加強機關(guān)作風的紐帶,將機關(guān)員工思想、制度、文化、行動高度融合在一起,形成了機關(guān)隊伍的團隊力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。公司機關(guān)黨總支堅持開展員工生日祝福、冬送溫暖、夏送涼爽等活動,機關(guān)員工的歸屬感普遍得到提升,形成了干事謀業(yè)的強大動力。
三、加強機關(guān)作風建設(shè)取得的成效
通過兩年來的加強機關(guān)作風建設(shè)活動,兩級機關(guān)作風建設(shè)取得了突出的成效,并構(gòu)建了機關(guān)作風建設(shè)的長效機制。
((一)增強了促進企業(yè)發(fā)展的責任感和使命感。通過學習教育,認識到新的形勢、任務(wù)對機關(guān)提出了新希望、新要求。機關(guān)員工充分認識到肩負的責任使命,自覺把思想統(tǒng)一到貫徹落實公司部署上來,立足崗位、多做貢獻的責任感和使命感進一步增強。
(二)提高了推動公司發(fā)展的履職能力。機關(guān)員工通過自主學習、相互交流、崗位練兵等活動,提高綜合素質(zhì),把渤海裝備機關(guān)和新世紀機械制造公司的部署要求落到實處、執(zhí)行到位,把工作做得更出色。今年上半年,機關(guān)職能科室圍繞重點工程建設(shè)、群眾關(guān)心的問題,開展了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化精細管理等9個專項課題研究,為公司穩(wěn)定發(fā)展起到積極的促進作用。
(三)提高了促進公司發(fā)展的服務(wù)水平。機關(guān)各科室作為一個系統(tǒng),各自承擔著不同的業(yè)務(wù),為公司領(lǐng)導安排部署和進行決策提供建議和信息服務(wù)。機關(guān)員工在接待基層人員辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時,樹立服務(wù)形象,簡化辦事程序,講文明、講禮貌、講效率,把服務(wù)體現(xiàn)在具體工作中。人事勞資部在基層單位提出人員缺員補充時,經(jīng)常主動到基層調(diào)研,測算實際缺員情況,解決基層實際困難。
一、充分認識加強機關(guān)作風建設(shè)的重要性和現(xiàn)實意義
加強機關(guān)作風建設(shè),是實踐“三個代表”,堅持執(zhí)政為民,也是加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。堅持服務(wù)大局,扎實工作,與時俱進,為加快城市建設(shè)步伐,推進城市現(xiàn)代化建設(shè)進程,做了大量卓有成效的工作,得到了區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定和社會各界的好評,全局機關(guān)工作作風和干部隊伍的整體素質(zhì)總體上是好的。要按照“三個代表”和“兩個務(wù)必”要求,大力弘揚求真務(wù)實精神,服務(wù)水平有新提高,努力建設(shè)一支“為民、務(wù)實、廉潔”的隊伍,使我局真正成為為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的服務(wù)型機關(guān)。
二、解放思想、更新觀念、適應發(fā)展需要
要以“三個代表”重要思想為指導,正確認識和把握發(fā)展的客觀規(guī)律,順應時展的要求,進一步解放思想,更新觀念,用發(fā)展的眼光,創(chuàng)新的思維分析、解決建設(shè)工作改革發(fā)展和管理中出現(xiàn)問題。要從建筑市場存在的問題入手,廣泛征求意見和建設(shè),虛心學習借鑒外地成功經(jīng)驗,以求真務(wù)實的實際行動,全力支持*的建設(shè)發(fā)展。
三、轉(zhuǎn)變作風,搞好服務(wù)
一是堅持為發(fā)展服務(wù)。要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,要切實發(fā)揮職能作用,發(fā)現(xiàn)問題,排除隱患,完善辦事制度,堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦等現(xiàn)象。二是堅持為群眾服務(wù)。當前要著力解決好社會、群眾關(guān)心的熱點問題做好來信來訪的接待處理工作。要正確處理好嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系,處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,做到有機結(jié)合,相得益彰,切實樹立起嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的良好形象。
四、求真務(wù)實,真抓實干,努力提高工作效率和辦事水平
一要突出工作重點,講究工作策略,抓住工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾求實破。要針對城市建設(shè)的新任務(wù)、新要求、新問題、新矛盾,更新觀念,創(chuàng)新思路,拿出新辦法,制定新對策。二要狠抓各項工作的落實。進行細化分解,形成一級抓一級,一級對一級負責的責任體系。做到心中有數(shù),全面部署,精心組織實施,嚴格目標管理責任制,做到對每項工作都要鍥而不舍,一抓到底,高標準、嚴要求,上水平,爭一流,精益求精,確保每項工作落到實處,取得實效。三要努力提高工作效率。要大力倡導求真務(wù)實,真抓實干,雷厲風行的工作作風,說干就干,干就干好。凡是上級部署的任務(wù),要不折不扣地迅速組織實施,有時限要求的要按期完成。對工作任務(wù)周期長、難度大的工作,要排定日程,倒計時抓,確保每項工作以最快的速度完成。凡是涉及為基層服務(wù),為群眾服務(wù)的日常管理工作,有時間規(guī)定的要按時辦結(jié),規(guī)定時間完不成的,要及時說明情況;需要研究協(xié)調(diào)的,要限期給予答復,決不能久拖不辦。堅決克服和糾正工作推諉、扯皮、誤時誤事的不良習氣。
作風建設(shè)是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的直接來源??倳浽邳h的十七大報告中深刻指出,優(yōu)良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。作風建設(shè)對于黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的重大意義體現(xiàn)在三個方面:一是直接影響到黨的執(zhí)政能力。黨員干部的作風連著黨風,黨風不正,就得不到人民群眾的支持和擁護,黨的執(zhí)政地位就會動搖,執(zhí)政意圖就不能很好地貫徹執(zhí)行。二是直接影響到人民群眾的根本利益。領(lǐng)導干部如果不能心系群眾、服務(wù)人民,不能下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題和做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作,人民群眾的根本利益就不能得到維護和實現(xiàn)。三是直接影響到黨和政府的威信。黨的形象體現(xiàn)在每個黨員特別是黨的領(lǐng)導干部身上。作風方面出問題,不僅會敗壞黨的形象,敗壞社會風氣,更會影響到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
作風建設(shè)是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求??茖W發(fā)展觀是依據(jù)我國基本國情,追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,推行理性、文明、人文的生產(chǎn)和消費方式的必然選擇。但同時也要看到,落實科學發(fā)展觀,就必須實現(xiàn)從社會生產(chǎn)到社會生活、從價值觀念到行為方式的深刻變革,這就必然受到來自傳統(tǒng)發(fā)展思想的阻礙與制約,因此需要拿出極大的政治勇氣與智慧去迎接挑戰(zhàn)。同時,科學發(fā)展是一條全新的發(fā)展道路,只能依靠廣大黨員干部群眾大膽地去試、去闖,要拿出“摸著石頭過河”的實踐與獻身精神去積極投身實踐,才能有所作為——這要有過硬的作風。
加強作風建設(shè),是提升“軟實力”、改善“軟環(huán)境”,助推地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容。近年來,隨著地區(qū)間基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,宏觀政策日益趨同,地區(qū)間的競爭越來越體現(xiàn)在以領(lǐng)導干部素質(zhì)、政府職能和政府效能為主要內(nèi)容的“軟實力”競爭上。在這種大背景下,加強領(lǐng)導干部作風建設(shè),越來越受到各級政府的關(guān)注和重視。就來說,隨著京津冀交通網(wǎng)的建設(shè),生產(chǎn)要素可以在更大范圍內(nèi)整合,的區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢正在逐漸弱化;隨著環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展進入工業(yè)化中期階段,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的不足日益顯現(xiàn)出來;全球性金融危機,也給帶來了很大沖擊,延緩了招商引資的步伐。要危中求機,走出困境,就必須大力推進干部作風建設(shè),以作風優(yōu)勢為實現(xiàn)“兩個率先”奮斗目標提供堅實強保障。
加強干部作風建設(shè)不是一朝一夕的事情,它是一項常抓常新的工作,需要我們采取切實有效措施,做出堅持不懈的努力。教育引導是基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變作風首先是轉(zhuǎn)變思想作風,為此我們要采取多種形式教育引導各級干部牢固樹立正確的執(zhí)政觀念和價值取向。一是自覺糾正違背科學發(fā)展觀的觀念和做法。二是樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。三是形成健康向上的生活情趣。
群眾參與是保障。轉(zhuǎn)變干部作風,離不開廣大人民群眾的積極參與、嚴格監(jiān)督。為此,市引導各級干部大力弘揚“從群眾中來,到群眾中去”的優(yōu)良傳統(tǒng),主動搭起干部與群眾溝通的橋梁。在征集、了解企業(yè)、群眾所盼所想的基礎(chǔ)上,從企業(yè)群眾最急迫的問題入手,逐一加以解決。在此基礎(chǔ)上,進一步創(chuàng)新載體,積極打造群眾參與新平臺,保障了群眾參與的廣泛性和有效性。
強化管理是關(guān)鍵。干部作風能否轉(zhuǎn)變,最終還要靠建立一套行之有效的制度措施,通過科學管理和嚴格約束,使好的作風得以保持和弘揚,不好的作風得到制約和懲罰。在干部作風建設(shè)年活動中,我們積極探索有利于轉(zhuǎn)變干部作風、提高行政效能的機制制度和保障措施,在深化行政審批制度改革、強化行政服務(wù)中心的服務(wù)功能、加強干部日常行為管理以及健全完善各級領(lǐng)導班子議事規(guī)則等方面取得了明顯成效。
干部作風建設(shè)年活動能否取得實效,關(guān)鍵要看是否解決了群眾關(guān)注的熱點難點問題,是否為市場主體的發(fā)展解決了實際困難,是否真正解決了影響本地本單位實現(xiàn)科學發(fā)展的突出問題。通過開展干部作風建設(shè)年活動,市在以下三方面取得了明顯成效。
一是密切了干群關(guān)系?;顒悠陂g,廣大干部深入基層、深入群眾、問政于民、問計于民、問需于民,增強了工作的針對性。為確保廣大干部“下得去、蹲得住、有成效”,我們開展了“訪萬民大調(diào)研”、“民意直通車”、“民意大調(diào)查”、“千名干部下基層”、“三門干部下基層”等多種活動。市、縣兩級作風建設(shè)活動辦公室向每名干部印發(fā)了調(diào)研督辦卡,明確調(diào)研的時間、地點、課題,方式、內(nèi)容,確保讓每名干部領(lǐng)著任務(wù)去,帶著成果回。同時,設(shè)立督導臺賬,對逾期未完成調(diào)研任務(wù)的進行嚴肅問責,保證了調(diào)研活動的成效。
一、加強稅務(wù)機關(guān)作風建設(shè)的重要性和迫切性
地稅部門是政府發(fā)揮服務(wù)職能的主要窗口之一,面對方方面面的納稅人要提供高質(zhì)量的納稅服務(wù),就需要有一支高素質(zhì)的隊伍做保障。"內(nèi)抓管理增素質(zhì)""外樹形象變作風""夯實基礎(chǔ)抓基層"是我局2005年全年工作的總體要求,此項要求充分體現(xiàn)了一個機關(guān)內(nèi)在體素質(zhì)和外在形象的重要性,只有一支具備優(yōu)良作風、較高素質(zhì)的干部隊伍,才能在人民群眾中樹立稅務(wù)機關(guān)的良好形象,這對于發(fā)揮稅務(wù)部門的職能作用也具有重要意義。
如果說黨的作風關(guān)系黨的形象,關(guān)系到人心向背,關(guān)系黨的生死存亡,那么地稅機關(guān)的工作作風則關(guān)系到地稅機關(guān)的整體形象,關(guān)系到稅收事業(yè)的成敗,關(guān)系到國家的經(jīng)濟命脈。因此,我們必須充分認識到加強地稅機關(guān)作風建設(shè)的重要性和迫切性。地稅機關(guān)是黨領(lǐng)導下的政府職能部門,地稅事業(yè)是黨的事業(yè)的組成部分,地稅作風建設(shè)也可以說是黨的作風建設(shè)的一個側(cè)面,搞好地稅機關(guān)的作風建設(shè)對促進黨的作風建設(shè)必然起到積極的推動作用。因此,加強和改進工作作風,是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)對稅務(wù)干部的必然要求,是精神文明的具體體現(xiàn)。以抓好思想教育主線,切實加強理論學習,特別是要深入學習和實踐同志"三個代表"的重要思想,在全體黨員中深入持久的開展保持黨的先進性教育,提高全體黨員的素質(zhì),從而帶動整體素質(zhì)的提高,對于基層稅務(wù)所的隊伍建設(shè)和工作質(zhì)量的提升具有重要意義。
二、加強稅務(wù)機關(guān)作風建設(shè)要樹立正確的納稅服務(wù)觀
稅務(wù)機關(guān)工作作風是指機關(guān)工作人員在工作中一貫的態(tài)度和行為。工作作風不同于思想作風、生活作風,特指機關(guān)人員在工作中所表現(xiàn)出來的作風,它與工作效率有直接聯(lián)系和重要影響。改革和改進稅收工作,很重要的一項就是要樹立新的納稅服務(wù)觀念。沒有新的稅收服務(wù)觀,工作作風和服務(wù)態(tài)度不能適應新的形勢,稅收工作就有可能不自覺地偏離"三個代表"重要精神。它要求稅務(wù)機關(guān)要正確處理管理和服務(wù)的關(guān)系,通過簡化辦稅程序,優(yōu)化辦稅手段,不斷提高稅收服務(wù)質(zhì)量和水平,造福于國家最終造福于人民。
全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,"取之于民,用之于民"是社會主義稅收的本質(zhì)特征,黨的宗旨和社會主義稅收本質(zhì)上是一致的。要正確處理好保障國家稅收與維護納稅人合法權(quán)益的關(guān)系,就要將規(guī)范辦稅、依法服務(wù)作為實現(xiàn)二者有機統(tǒng)一的著力點和切入點。端正的服務(wù)觀念是前提,過硬的服務(wù)本領(lǐng)是保障,既要樹立全心全意為人民服務(wù)的觀點,又要注重提高服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意的實際效果。通過改進服務(wù),促進稅務(wù)工作管理規(guī)范化、稅收征管科學化、稅收執(zhí)法標準化和機關(guān)工作制度化,實現(xiàn)新時期地稅工作"質(zhì)"的飛躍。
三、改進稅務(wù)機關(guān)作風應注重職業(yè)道德,應著重強化四種意識
改進稅務(wù)機關(guān)作風建設(shè)的一個重要著力點就是要大力倡導敬業(yè)奉獻的職業(yè)道德。俗語說做官要有"官德",治學要有"學德",行醫(yī)要有"醫(yī)德".各行各業(yè)都有與本行業(yè)和崗位的社會地位、功能、權(quán)利和義務(wù)相一致的道德準則和行為規(guī)范,并要求每個從業(yè)者遵守奉行,這就是職業(yè)道德。當前,稅務(wù)部門的職業(yè)道德現(xiàn)狀總體上是好的,但在不同層級的機關(guān)職業(yè)道德也不同程度地存在這樣或那樣的問題:如、鋪張浪費、門難進、臉難看、事難辦、安心不盡心、在職不盡職、缺乏敬業(yè)精神等。要改進稅務(wù)機關(guān)的工作作風,培養(yǎng)稅務(wù)干部較高的職業(yè)道德,應強化四種意識:
(一)敬業(yè)意識:也叫敬業(yè)精神,包含了自尊、自強、自重、自愛等豐富內(nèi)涵。稅務(wù)干部是干部隊伍中的佼佼者,在敬業(yè)精神方面應有更高的標準、更高的要求,不為一時的利益所誘惑,力戒浮躁的人生狀態(tài),扎扎實實在本職崗位上奉獻創(chuàng)造。
(二)樂業(yè)意識:即通過職業(yè)活動尋找人生的意義和樂趣。能否樹立樂業(yè)意識,取決于人的職業(yè)目標理想,取決于他追求什么。當個人的職業(yè)目標與自己所從事的職業(yè)一致時,他就會感到快樂,否則,就會感到痛苦。所以,樹立正確的職業(yè)目標是確立樂業(yè)意識的思想保證。
(三)職業(yè)規(guī)范意識:職業(yè)規(guī)范包括思想規(guī)范、作風規(guī)范、政治規(guī)范、法紀規(guī)范、業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范,通常表現(xiàn)為必要的規(guī)章制度和程序等。對于每一個稅務(wù)干部來說,能否充分到位的理解并正確執(zhí)行這些規(guī)則,不僅表明他是否具備基本的職業(yè)素質(zhì),也直接反映出他的職業(yè)道德水平。有章不循、違法亂紀、明知故犯是職業(yè)道德低劣的表現(xiàn)。
(四)勤業(yè)精業(yè)意識:勤業(yè)表現(xiàn)為忠于職守、勤奮勤懇、認真負責、堅持不懈、執(zhí)行規(guī)則。精業(yè)表現(xiàn)為業(yè)務(wù)純熟、精益求精。勤業(yè)精業(yè)既可創(chuàng)造社會價值,也可實現(xiàn)人生的自我價值。一些造詣較深堪稱"有一把刷子"的機關(guān)干部,都是勤業(yè)精業(yè)的楷模。
知易行難。加強機關(guān)職業(yè)道德建設(shè)關(guān)鍵在于行動起來,從我做起,從現(xiàn)在做起,從小事做起,從嚴做起。通過不懈的努力,把稅務(wù)職業(yè)道德提高到一個新水平,有效改善稅務(wù)機關(guān)的整體工作作風。
四、加強作風建設(shè)和稅務(wù)所建設(shè)應結(jié)合以下四點
(一)作風建設(shè)應與提高人員素質(zhì)相結(jié)合
加強作風建設(shè)就應當加強稅務(wù)干部的專業(yè)知識培訓,提高全體人員的文化素質(zhì)。大力開展業(yè)務(wù)培訓和崗位培訓,堅持持證上崗,全面提高全體人員業(yè)務(wù)素質(zhì),要加強政治理論學習、法律法規(guī)知識學習、科學技術(shù)學習,堅持理論創(chuàng)新,不斷加深對"三個代表"重要思想的理解。要切實轉(zhuǎn)變學風,善于學習,積極思考,堅持理論聯(lián)系實際,堅持解放思想、實事求是的思想路線,重視研究新情況新問題,善于總結(jié)新經(jīng)驗、開拓新境界,緊緊圍繞全局工作的中心,服從服務(wù)于改革和發(fā)展的大局,結(jié)合稅務(wù)所工作的實際情況,進一步理清工作的思路,找準工作重點,把基礎(chǔ)工作做細、做實、做到位。著力提高全體人員的綜合素質(zhì),培養(yǎng)出即懂得專業(yè)知識又掌握理論水平的復合型人才,為從事稅收崗位奠定堅實的基礎(chǔ)。
(二)作風建設(shè)與服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局結(jié)合起來
作風建設(shè)應當緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)這個中心,堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù),簡化辦事程序。因此,我們致力于打造政府服務(wù)品牌,應以人為本,著眼于人的精神重塑,提高人的素質(zhì),充分發(fā)揮人的主動性作用。從根本上解決稅務(wù)人員的態(tài)度問題,樹立服務(wù)理念,進一步豐富、完善稅務(wù)人員精神的內(nèi)涵?,F(xiàn)在我們要盡快轉(zhuǎn)變觀念,不能像過去一樣什么都管,而是要依法行政,專心管好自己應該管的。這就需要進一步減少審批環(huán)節(jié),簡化辦事手續(xù),提高辦事效率。同時,政府職能要搭建兩個平臺,從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。一是上級部門要為基層稅務(wù)所所搭建一個利于干工作的平臺,通過加強各個部門的協(xié)調(diào)實現(xiàn)"提速、提效"的目的。二是稅務(wù)所要為百姓搭建一個利于辦事的平臺,以進一步方便群眾。因為稅務(wù)干部本來就是人民的公仆,理應為人民服務(wù),只有切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,我們的干群關(guān)系才能得到改善。全力打造政府服務(wù)品牌。
(三)作風建設(shè)應與構(gòu)建"顧客導向型"服務(wù)模式相結(jié)合
"顧客導向型"的政府服務(wù),是許多發(fā)達國家行政管理的先進模式,也是政府服務(wù)創(chuàng)品牌的有效途徑。其核心內(nèi)容,就是對傳統(tǒng)的政府管理進行改造和變革,把政府部門的服務(wù)對象視為"顧客",以"顧客"需求為中心,從根本上改善政府與企業(yè)、政府與公眾之間的關(guān)系,使政府以嶄新的模式,為公眾提供更好的服務(wù)。
我國國家機關(guān)職能也正在由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,稅務(wù)機關(guān)的工作作風也應當隨之轉(zhuǎn)變。因此可以借鑒國外行政管理的"顧客導向型"服務(wù)模式的部門理念和內(nèi)容,從滿足納稅人需求著手。如打造"陽光稅務(wù)",增強行政透明度,重大決策出臺前廣泛征求意見,擴大公眾參政的廣度和深度;政策法規(guī)的執(zhí)行中要公開辦事程序、辦事結(jié)果;進一步放大審批職能,解決好政策環(huán)境相對過嚴、行政管理過于剛性等問題,在不突破法律、政策底線的前提下,改進行政執(zhí)法的方式,杜絕"摧殘式執(zhí)法",提倡"保護型執(zhí)法"和"疏導型執(zhí)法"從而促進地區(qū)經(jīng)濟的新發(fā)展。
(四)作風建設(shè)與廉政建設(shè)結(jié)合起來
廉政建設(shè)是隊伍建設(shè)、作風建設(shè)中的一項重要內(nèi)容,作為國家經(jīng)濟職能部門的稅務(wù)機關(guān)而言更具有重要意義。因此要深入開展理想信念和廉潔從政教育,筑牢拒腐防變的思想防線,要從體制、機制、制度改革創(chuàng)新入手,進一步認識和把握工作實際,從源頭上預防腐敗,糾正不正之風。
五、加強基層稅務(wù)所作風建設(shè),打造"品牌稅務(wù)所"
良好到位的納稅服務(wù)既是做好稅收征管工作的重要內(nèi)容也是稅收征管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,對稅收工作具有重要的推動和促進作用。稅務(wù)所作為基層稅務(wù)機關(guān)是行使稅收職能的基礎(chǔ)部門,也是一線部門,其是否具備良好的工作作風直接關(guān)系到稅收工作水平的高低和稅務(wù)機關(guān)的社會形象。稅務(wù)所是稅務(wù)機關(guān)的窗口,其直接面對納稅人,能夠為納稅人提供最直接、最有效的高質(zhì)量服務(wù)。因此,在新的形勢下基層稅務(wù)所更要解放思想,改進作風,真正把握服務(wù)理念的真諦,用新的觀念,新的思維,建立全方位立體式的服務(wù)體系。
首先,要以納稅人的利益作為工作的出發(fā)點,切實為人民群眾辦實事、辦好事,解決群眾最關(guān)心、最需要解決的熱點、難點問題,徹底改變以往不負責任的工作作風,將工作面放射到可能涉及到的每一個環(huán)節(jié)上,做到政策執(zhí)行有落實,有反饋。
其次,深刻理解經(jīng)濟對稅收的決定作用,深入研究新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài),投入到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中去,關(guān)注經(jīng)濟體制改革中企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)、重組轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)等經(jīng)濟活動所涉及的稅收問題,有效發(fā)揮稅收在經(jīng)濟中的杠桿作用。