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時間：2024-01-19 15:08:25
序論：在您撰寫道德與法治的改進(jìn)建議時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
市住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于認(rèn)真貫徹《大連市住房公積金管理暫行辦法》的意見，已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
關(guān)于認(rèn)真貫徹《大連市住房公積金管理暫行辦法》的意見
市政府：
為貫徹執(zhí)行《大連市住房公積金管理暫行辦法》（大政發(fā)[1993]41號）文件精神，全面推行住房公積金制度，加速我市房改進(jìn)程，加強(qiáng)住房公積金征收管理工作，特提出如下意見：
一、凡屬大連市市內(nèi)四區(qū)（中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)）的機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)（含外商投資企業(yè)、股份制企業(yè)、私營企業(yè)）事業(yè)單位的職工及其所在單位，都必須建立住房公積金制度，按時足額交存住房公積金。
二、住房公積金是一種義務(wù)性長期儲金，通過資金的定項集聚和積累，逐步提高職工家庭解決自住住房的能力，建立國家、單位、個人三方合理負(fù)擔(dān)住房的新機(jī)制。各單位應(yīng)把建立住房公積金制度，作為現(xiàn)代企業(yè)制度、勞動工資制度和社會住房保障制度改革的重要組成部分。各級勞動、人事部門應(yīng)積極協(xié)助抓好這項工作。
三、市經(jīng)委應(yīng)把建立住房公積金，做為廠長、經(jīng)理資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容，督促企業(yè)認(rèn)真做好公積金的交存工作。
四、各級工會組織在考核基層工會工作時，要把單位公積金建立、交存情況作為一項重要內(nèi)容來檢查。要從保護(hù)職工合法權(quán)益的高度來協(xié)助抓好住房公積金的建立和交存工作。
五、各級財稅部門要及時核定單位由成本、經(jīng)費(fèi)中列支的公積金額度，明確列支渠道和資金來源，協(xié)助督促單位按規(guī)定建立和交存住房公積金。并對住房公積金的歸集、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。
六、市內(nèi)四區(qū)各銀行（包括信用社）及所屬辦事處，在各單位每月審批發(fā)放工資時，要根據(jù)工資手冊上應(yīng)交公積金數(shù)額核實(shí)上月公積金交存情況（審查公積金匯交書），風(fēng)是發(fā)現(xiàn)沒有為職工如數(shù)交存的單位，應(yīng)督促其按時交存。
七、勞動行政部門，每年核發(fā)企業(yè)《工資總額使用手冊》時，應(yīng)同時審查公積金匯交書。凡沒有為職工如數(shù)交存的單位，應(yīng)責(zé)令單位盡快辦理后，再為其辦理《工資總額使用手冊》。
八、各行業(yè)主管局、總公司、單位領(lǐng)導(dǎo)要把建立住房公積金制度納入重要議事日程，為職工辦實(shí)事。公積金交存好的部門、行業(yè)可存貸掛鉤，貸款優(yōu)先，促使公積金歸集和使用渠道暢通。
九、各單位交存公積金日期以單位工資發(fā)放日期為準(zhǔn)，七日內(nèi)到建設(shè)銀行公積金交存窗口辦理匯交，從第八日起，每遲交一日，按應(yīng)交額的5‰交滯納金。對連續(xù)虧損、職工放工資困難的企業(yè)，經(jīng)職代會討論，報市住房資金管理中心審查后，由市房改辦批準(zhǔn)后可暫緩交存公積金，但職工個人工資已提留的5%部分應(yīng)及時交存，不得占用。未經(jīng)批準(zhǔn)，一個季度不交公積金的單位，按應(yīng)交額1％至5％罰款。
十、對無故欠交和停交的單位采用特種委托憑證收款（或者使用托收承付結(jié)算）的方式收繳公積金。
十一、凡是不建立和交存住房公積金的單位和個人，不得享受房改、住房方面的優(yōu)惠政策；不得出售公有住房；不予發(fā)放住房建設(shè)貸款；不予批準(zhǔn)住房建設(shè)計劃。
十二、住房公積金由大連市住房資金管理中心負(fù)責(zé)歸集、管理、使用，其金融配套業(yè)務(wù)暫委托大連市建設(shè)銀行房地產(chǎn)信貸部代辦。
以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。
一、基本情況
《道德與法治》課程的開設(shè),凸顯了新形勢下國家對中小學(xué)生思想道德和法治教育的高度重視,是教育思想的進(jìn)步,對于更好地培養(yǎng)中小學(xué)生的道德品質(zhì)、法律意識和正確的世界觀、人生觀和價值觀,成為熱愛祖國、品德高尚、遵紀(jì)守法的合格公民,具有十分重大的意義。我校是一所義務(wù)教育九年一貫制學(xué)校，承擔(dān)著全鄉(xiāng)青少年學(xué)生的思想政治教育任務(wù)，在全面推進(jìn)素質(zhì)教育、開展基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗的背景下，我校堅持“激發(fā)學(xué)生興趣、面向全體學(xué)生、理論聯(lián)系實(shí)際、培養(yǎng)契約精神、塑造優(yōu)良品格”的教育理念，認(rèn)真、扎實(shí)并常態(tài)性地對學(xué)生開展思想政治教育工作。特別是在新課程理念的指導(dǎo)下，各項工作得到了迅速的發(fā)展。學(xué)校非常重視《道德與法治》教學(xué)，借助新一輪的課程改革和新課程理念的東風(fēng)，使《道德與法治》教育的發(fā)展水平得到更大的提高。在實(shí)踐中，教師與學(xué)生共同進(jìn)步，共同成長，但也因條件的限制，還存在一些問題，現(xiàn)就我校的現(xiàn)狀作一分析。
二、經(jīng)驗做法
1、規(guī)范開設(shè)國家課程。
嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案，開全課程，開足課時，從不隨意增減每周的課時數(shù)，教師個人課程表與學(xué)?？傉n程表、班級課程表完全一致；加大課堂巡查力度，堅決杜絕擠占《道德與法治》課行為的發(fā)生，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家課程設(shè)置。
2、完善各項管理制度
高度重視對學(xué)生的思想教育工作，著力抓好以課堂為中心的陣地建設(shè)，指導(dǎo)教師上好綜合實(shí)踐活動課。每學(xué)期制定學(xué)校課程開發(fā)與實(shí)施方案，引導(dǎo)教師科學(xué)設(shè)計課程教學(xué)方案，不定期地對教師課程實(shí)施情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，為學(xué)生全面發(fā)展提供課程保障。
3、利用活動塑造學(xué)生品格。
發(fā)揮學(xué)校人力、物力、信息等各類課程資源，開展各項活動。一是充分利用每周四的隊日活動，加強(qiáng)對學(xué)生的思想道德建設(shè)，把舞臺交給學(xué)生，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體并在活動中形成優(yōu)良品質(zhì)；二是增設(shè)實(shí)踐活動課，減少課外作業(yè)量，引導(dǎo)學(xué)生積極參與課外實(shí)踐活動，把時間還給學(xué)生，變被動學(xué)習(xí)為主動融入；三是每學(xué)期定期開展“美德少年”評選活動，用榜樣的力量去影響和帶動更多的人。
三、存在的突出問題：
1、學(xué)科專業(yè)教師嚴(yán)重不足。中心校對口分配的專業(yè)教師只有1人，其余全是由轉(zhuǎn)崗教師擔(dān)任《道德與法治》的教學(xué)工作，6所村小均無《道德與法治》專職教師。該學(xué)科的教學(xué)在村小處于一片空白。
2、教師的思想、視野固守陳規(guī)。舊的、不科學(xué)教學(xué)思想、教學(xué)方式還存在，對課程標(biāo)準(zhǔn)研究得不夠透徹，對新教材中一些貼近生活、貼近實(shí)際的知識挖掘得還不夠，部分內(nèi)容不知如何去教。由于中小學(xué)《道德與法治》學(xué)科已納入考試科目，大多數(shù)教師存在應(yīng)試心理，臨近期末考試時，為了提高學(xué)生考試成績，老師往往要求學(xué)生機(jī)械重復(fù)地對知識進(jìn)行強(qiáng)化記憶。過分追求學(xué)生的考試分?jǐn)?shù)而忽視學(xué)科育人。
3、教學(xué)資源分配不均：
雖然和以前相比，我校的硬件設(shè)施有了很大地提升，但受學(xué)校資金的限制，現(xiàn)有的教學(xué)設(shè)施還是不能滿足《道德與法治》學(xué)科教學(xué)的需要。我校中心校各個班級都配備了投影機(jī)和交互式電子白板并接通了寬帶網(wǎng)絡(luò)，但是各個村小僅配備了電視機(jī)，在教學(xué)硬件設(shè)施方面村小還是存在明顯的短板。
4、教師、學(xué)生的對課程重視不夠。部分教授《道德與法治》課程的老師存在認(rèn)識的偏差，認(rèn)為該學(xué)科是副科。不認(rèn)真?zhèn)湔n，上課隨意性較大。學(xué)生對該學(xué)科的學(xué)習(xí)也不夠重視，有些是想利用《道德與法治》課松弛一下被眾多作業(yè)搞得很緊張的神經(jīng)，有些是想利用《道德與法治》課消化一下其他學(xué)科的作業(yè)。因此，《道德與法治》教師常為課堂紀(jì)律發(fā)愁；課堂氣氛太“活”，有的學(xué)生趁機(jī)“搗亂”而影響教學(xué)的順利進(jìn)行；若教師過份嚴(yán)肅又使氣氛變得死氣沉沉，學(xué)生不參與配合，教師演獨(dú)角戲，直接影響了教學(xué)質(zhì)量。
5. 社會和家庭的認(rèn)識還有待提高。在農(nóng)村，人們的整體素質(zhì)普遍較低，對學(xué)生思想政治教育的認(rèn)識也不高。許多家長認(rèn)為把孩子送到學(xué)校里來是為了考上高中、考上大學(xué)，他們關(guān)心的是語文、數(shù)學(xué)科目的分?jǐn)?shù)，正是這些認(rèn)識上的偏差，給課堂教學(xué)帶來了相當(dāng)大的負(fù)面影響。
四、工作建議：
1、強(qiáng)化監(jiān)督，科學(xué)評估。
課程是學(xué)校文化的核心，未來學(xué)校競爭的重點(diǎn)體現(xiàn)在學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生是否具有普適性和個性化。普適性重在質(zhì)量，質(zhì)量越高，越適應(yīng)社會的需求；個性化重在鮮明，越鮮明越受社會青睞。要達(dá)到這一目的，具體途徑就是課堂。因此通過課程設(shè)置來發(fā)掘?qū)W生潛力，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校的育人的目標(biāo)?？茖W(xué)評估，開足開齊課時?！兜赖屡c法治》學(xué)科無論在家長、學(xué)生、甚至是教師眼中都把它做為副科對待，在這種不重視的思想指導(dǎo)下，《道德與法治》被擠占就很正常了。但歷經(jīng)課改多年，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、家長越來越認(rèn)識到德育對孩子的重要性。為了保證《道德與法治》課能開齊上好，建議上級部門和各校教學(xué)評估中對《道德與法治》課的開課、上課、學(xué)生的成績考查作出科學(xué)的規(guī)定，并在平時的檢查中認(rèn)真落實(shí)。
2、構(gòu)建體系，明確標(biāo)準(zhǔn)。
要實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí),有著許多因素和條件。其中，對學(xué)生學(xué)習(xí)的評價體系起著很關(guān)鍵的作用。新課程標(biāo)準(zhǔn)的評價體系的建立對于發(fā)揮學(xué)生主體的獨(dú)立性、主動性、積極性與創(chuàng)造性,從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)有著積極的作用。具體的評價策略（是應(yīng)以學(xué)生的考試成績還是以學(xué)生在活動中的表現(xiàn)為為主要評價標(biāo)準(zhǔn)）和手段還有待完善。
3、開發(fā)資源、拓展空間。
充分利用社區(qū)和街道及家長資源，針對不同層次的學(xué)生開展社會實(shí)踐活動。營造良好氛圍，搭建展示的舞臺。
4、加大投入，改進(jìn)設(shè)施。
教學(xué)設(shè)備是完成教學(xué)內(nèi)容的保證。我校中心校已全部配備多媒體教學(xué)設(shè)備，個別村小沒有電視、網(wǎng)絡(luò)、電子白板等，這些現(xiàn)代化的設(shè)教學(xué)備，在《道德與法治》教學(xué)中是不可或缺的。因此，各學(xué)校增添教學(xué)設(shè)備，大力改進(jìn)教學(xué)設(shè)施是加強(qiáng)《道德與法治》學(xué)科教學(xué)的重要因素。
關(guān)鍵詞道德；紀(jì)律；法律；懲罰
2016年，教育部審定通過的《道德與法治》七年級上下冊教材有十種版本，按照出版社的簡稱分別是“人民版”、“人教版”、“北師版”、“蘇人版”、“首師版”、“陜教版”、“教科版”、“粵教版”、“魯人版”和“湘師版”。相比《思想品德》，《道德與法治》意在突出強(qiáng)調(diào)道德和法治教育的重要性。作為道德和法治教育的重要平臺，問題情境編寫的水平直接影響著道德和法治教育的質(zhì)量。本文嘗試以人民出版社出版的《道德與法治》七年級上冊和下冊為例，談一談《道德與法治》中個別問題情境編寫存在的問題，并相應(yīng)提出幾點(diǎn)修改和完善的建議。
一、情境設(shè)置存在的問題
1.引用虛擬道德故事
人民版教材七年級上冊第91頁，在第八課“別把尊嚴(yán)丟了”中，設(shè)置了這樣一個故事情境：“春節(jié)將近，某集團(tuán)公司李某回老家過節(jié)，在機(jī)場偶遇擠奶工牛某兩人結(jié)伴而行，途中遭遇各種意想不到的變故，更換了多種交通工具，歷盡千辛萬苦才到達(dá)目的地。剛開始，自視高貴的李某很是看不起衣著土氣、文化程度不高、憨傻氣十足的牛某，對牛某不斷鄙視、嘲笑、斥責(zé)，想方設(shè)法擺脫他。但是一路上牛某的真誠、樂觀、善良，映照出李某的虛偽、痛苦、冷漠，李某漸漸感到自慚形穢，不由得對牛某肅然起敬。”[1]教材在講述這個故事時并未指明情境的出處。但是看過電影《人在囧途》的人都知道這是電影里的故事情境。這是比較典型的虛擬道德教育情境?！斑@類情境中的道德教育內(nèi)容和道德沖突，不管多么復(fù)雜或多么逼真，都具有‘游戲的’或‘戲劇的’性質(zhì)，不與受教育者的切身利益相關(guān)聯(lián)?！薄斑@類道德教育傾向于解決一般的道德認(rèn)識問題，它只能停留在解決問題的前端，不可能構(gòu)成一個從道德認(rèn)識到道德行為的完整鏈條?！盵2]教材設(shè)置虛擬道德情境，能夠部分地提升學(xué)生的道德認(rèn)識水平，甚至能夠引發(fā)一定的道德情感，但是，游戲性和戲劇性的本質(zhì)特征使得這類道德情境不能引發(fā)學(xué)生真實(shí)的道德沖突，也不能導(dǎo)致真實(shí)的道德行為。因此，教材中不適宜使用這類虛擬道德故事。
2.道德教育、紀(jì)律教育和法律教育的不協(xié)調(diào)
（1）誤導(dǎo)學(xué)生使用法律解決違紀(jì)行為人民版教材七年級上冊第8頁，在提出接受教育是我們的權(quán)利后，設(shè)置了這樣一個情境活動：“某市一所中學(xué)規(guī)定，男生不許留長發(fā)，否則將被停課處理，直到按學(xué)校要求把頭發(fā)剪短后才能正常上課。但八年級（2）班的童剛不理會這一規(guī)定，照樣留著長發(fā)走進(jìn)教室。班主任張老師要求他停課反思，并通知他父母把他領(lǐng)回家。假如童剛向律師進(jìn)行法律咨詢，而你是律師，你會怎樣幫助童剛？”[1]情境后面的相關(guān)鏈接包括了我國憲法、教育法、義務(wù)教育法和未成年人保護(hù)法中關(guān)于受教育權(quán)的相關(guān)法律條文。第一個問題，學(xué)校的規(guī)定是否違反教育部相關(guān)規(guī)定？教育部2004年3月25日的《中學(xué)生日常行為規(guī)范》明確規(guī)定“男生不留長發(fā)”。教育部2015年8月20日《中小學(xué)生守則》刪掉了上述規(guī)定，但是要求學(xué)生應(yīng)當(dāng)“遵守校紀(jì)”，此外，教育部也明確了各地可依據(jù)修訂后的《中小學(xué)生守則》，結(jié)合實(shí)際情況，制訂小學(xué)生日常行為規(guī)范、中學(xué)生日常行為規(guī)范。一般地，學(xué)校對藝術(shù)生和有其他特殊原因的學(xué)生并不會執(zhí)行這個校紀(jì)。在國家相關(guān)部門沒有禁止學(xué)校制定類似“男生不留長發(fā)”校紀(jì)前，學(xué)校有權(quán)利根據(jù)自身實(shí)際教育和管理需要制定相應(yīng)的校紀(jì)。學(xué)校制定“男生不留長發(fā)”校紀(jì)完全是基于為學(xué)生的學(xué)習(xí)和身心發(fā)展著想。第二個問題，童剛被暫時停課的處分是否觸犯了未成年人受教育權(quán)？由于是暫時的停課處分，屬于適當(dāng)?shù)慕逃龖土P，并不違反未成年人享有受教育權(quán)的法律規(guī)定。接受適當(dāng)?shù)慕逃龖土P，本身就屬于受教育的必要內(nèi)容。對于違反校紀(jì)學(xué)生不做任何懲罰，這才是觸犯了未成年人受教育權(quán)?；谏鲜龇治?，本文認(rèn)為這個活動情境的設(shè)置容易誤導(dǎo)學(xué)生錯用法律條文對抗合理合法的校紀(jì)。教材內(nèi)容應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生正確面對諸如“男生不留長發(fā)”等學(xué)校紀(jì)律規(guī)定。（2）對觸犯法律的事件僅進(jìn)行道德層面的分析人民版教材七年級上冊第50頁，強(qiáng)調(diào)“只有理解他人的感受，我們的心田才能開出吐香的鮮花”后，在“相關(guān)鏈接”中設(shè)置了如下內(nèi)容：“現(xiàn)在樓房多了，一些住在樓上的人貪圖自己便利，隨手將垃圾從高空拋下，這一現(xiàn)象被人們稱為‘天女散花’。且看‘天女’們?nèi)堑牡湣！彪S后是三個被高空拋物侵害的例子：夏先生的襯衣被西紅柿弄臟；曹女士被垃圾砸中頭部，造成終身殘疾；一位老人被砸身亡。隨后提出了幾個問題：“假如‘天女’散的‘花’落到你的頭上，你會怎么想？你能送一些警句給那些亂扔垃圾的‘天女’們嗎？你在生活中還遇到過哪些類似的事情？你當(dāng)時的感受如何？”[1]高空拋物情境問題的引入應(yīng)當(dāng)側(cè)重于法律責(zé)任的警示，而非簡單的體驗感受。雖非故意傷害別人，但是有理性的人都能夠認(rèn)知到高空拋物的潛在風(fēng)險，這種行為無論是否造成了惡劣后果，都應(yīng)該接受一定程度的法律懲罰。高空拋物行為已經(jīng)觸犯了道德底線，必須同時使用法律進(jìn)行分析。教材里僅僅從道德角度進(jìn)行分析顯然深度不夠。（3）對潛在的道德行為進(jìn)行法律約束人民版教材七年級上冊第9頁，在強(qiáng)調(diào)接受教育是憲法和法律賦予每一位公民的一項基本權(quán)利后，設(shè)置了這樣一個情境活動：“走在城市街頭，我們有時可以看到一些稚氣未脫的少年兒童，有的席地而坐，拿著擦鞋工具等待顧客光顧；有的手里拿著鮮花，等待顧客問價；有的跟著父母走街串巷撿廢品，換取微薄的收入……面對此情此景，你想對這些同齡人說些什么？”[1]該情境并未強(qiáng)調(diào)事情是否發(fā)生在正常上學(xué)期間，亦未強(qiáng)調(diào)是否經(jīng)常或總是如此，只是強(qiáng)調(diào)了“有時可以看到”這類情況。初中生走在城市街頭幾乎都是在周末時間，他們不會知曉平時上學(xué)期間的狀況。即便這樣的實(shí)情發(fā)生在上學(xué)期間，如果這些孩子只是偶爾做這些事情，也不能說明他們被剝奪了受教育權(quán)，相反，如果這些孩子是自愿地做這些事情，反倒說明他們體貼父母，能夠做一些力所能及的勞動貼補(bǔ)家用，是至善至美的舉動，這種精神值得大力弘揚(yáng)。對潛在的道德行為進(jìn)行法律約束，情境設(shè)置顯然是不夠恰當(dāng)?shù)摹?/p>
3.情境設(shè)置不能完全契合當(dāng)前學(xué)生的生活經(jīng)驗
人民版教材七年級下冊第30頁，在第三課“生活中的‘雷區(qū)’”中，以玩為例分析初中生可能陷入的“雷區(qū)”?，F(xiàn)實(shí)生活中，玩已經(jīng)被明令禁止，一般情況下，初中生很難有機(jī)會接觸。教材設(shè)置玩的情境顯然不能契合當(dāng)前學(xué)生的生活經(jīng)驗。初中生容易接觸到的賭博游戲主要是網(wǎng)絡(luò)賭博，特別是QQ和微信搶紅包或掃雷游戲，2017年4月18日《上海法治報》對這類新型賭博案件進(jìn)行了詳細(xì)介紹。QQ和微信搶紅包或掃雷游戲，看似只是一場場游戲，每人搶到的機(jī)會和金額都是隨機(jī)的，實(shí)際上，這些都是玩法的升級版，每人搶到的機(jī)會和金額都可以在后臺通過修改程序進(jìn)行設(shè)置。教材在分析初中生可能陷入的“雷區(qū)”時，選取那些脫離當(dāng)前學(xué)生生活經(jīng)驗的事例，其教育效果必然會大打折扣，甚至沒有任何教育效果。
4.情境設(shè)置缺少對后果的揭示
人民版教材七年級下冊第107頁，在第九課“生命共舟”中，設(shè)置了這樣一個情境，“林彤和朱民勤是同桌，平時兩人很要好，一起打球，一起騎車?？墒撬齻z在學(xué)習(xí)上下的功夫不夠，于是每次到了考試的時候，他們就進(jìn)行‘合作’，我瞄一眼你的答案，你看一眼我的試卷，結(jié)果兩人的成績都能及格。她倆非常得意，自稱‘黃金搭檔’?！苯酉聛碓O(shè)置了這樣幾個問題：“這種‘合作’是正當(dāng)?shù)膯?？為什么？在你的身邊，還有那些你認(rèn)為是不正當(dāng)?shù)暮献?？”[3]該情境及其問題的設(shè)置主要是為了提醒學(xué)生“合作是有原則———合作必須符合法律規(guī)范和道德要求”。這樣的教育目的是存在一定局限性的，不進(jìn)一步設(shè)置后果的提示，就不能起到警示的教育作用。初中生普遍都能認(rèn)可考試不能作弊，他們認(rèn)同合作作弊既違反道德要求，也違反了學(xué)校的紀(jì)律要求，但是，現(xiàn)實(shí)生活中，很多學(xué)生的認(rèn)知和行為嚴(yán)重脫節(jié)，最主要的原因是他們沒有意識到可能的道德懲罰和法律后果。對觸犯了道德、紀(jì)律和法律要求的行為，若不明確揭示相應(yīng)的道德、紀(jì)律和法律懲罰，教材的使用就很難達(dá)到對學(xué)生社會化教育的預(yù)期教育目的。
二、教材情境設(shè)置問題的改進(jìn)
1.必須選取真實(shí)的道德事例
《道德與法治》中的道德事例必須是真實(shí)的，不能選取虛擬的童話故事、影視作品和小說等材料中的故事情境。只有貼近學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的事例，才能真正地促進(jìn)學(xué)生對道德沖突產(chǎn)生切身實(shí)際的感受，激發(fā)學(xué)生深入思考和分析的興趣。對這類道德沖突情境和問題進(jìn)行巧妙設(shè)計，將會為不同道德發(fā)展水平的學(xué)生提供道德活動選擇和發(fā)展的空間。
2.加強(qiáng)道德、紀(jì)律和法律的協(xié)同教育
《道德與法治》應(yīng)該明確道德、紀(jì)律和法律是調(diào)節(jié)人際關(guān)系的主要規(guī)則體系。一般而言，法律是道德的底線，觸犯法律的同時也違反了道德要求。有些紀(jì)律要求與道德要求和法律約束有交叉之處，也有獨(dú)立之處。教材情境編寫時，對于適用于不同規(guī)則要求的行為，應(yīng)當(dāng)明確界定其規(guī)則邊界。教材編寫時應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道德、紀(jì)律和法律的協(xié)同教育。例如，高空拋物行為不僅僅違反了道德要求，威脅到了他人的人身安全，也觸犯了相關(guān)法律，即以危險方式威脅了他人的人身安全?，F(xiàn)實(shí)中有很多類似的法律案件的審理結(jié)果，建議教材編寫者列出與懲治高空拋物相關(guān)的法律條文以及相似案例的判決結(jié)果。再比如，“男生不留長發(fā)”往往是校規(guī)要求，即是一種紀(jì)律要求。既然中學(xué)生主動選擇考入某所中學(xué)，就應(yīng)該認(rèn)可該校的校規(guī)要求，遵守相關(guān)規(guī)定，這是一種守紀(jì)的行為要求。人民版教材在教材中設(shè)置了面對學(xué)校的各種約束進(jìn)行討論的活動，建議教材編寫者把該問題納入此環(huán)節(jié)中，并且應(yīng)該明確指出，對學(xué)生暫時停課處分，不能視為侵害學(xué)生的受教育權(quán)，而應(yīng)該看作是保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)。
3.加強(qiáng)對當(dāng)前學(xué)生學(xué)習(xí)和生活問題的關(guān)注
《道德與法治》應(yīng)該加強(qiáng)對當(dāng)前學(xué)生學(xué)習(xí)和生活問題的關(guān)注。比如校園欺凌、校園貸、偷改他人報考志愿、偷游戲裝備、盜刷他人微信錢包、未經(jīng)同意使用別人飯卡等等，都屬于違紀(jì)違法的不道德現(xiàn)象。設(shè)置契合學(xué)生學(xué)習(xí)和生活經(jīng)驗的問題，才能最大程度地激發(fā)學(xué)生閱讀和思考的興趣。例如，初中生經(jīng)常會拾到別人的飯卡，未經(jīng)同意隨意使用拾到的飯卡，不僅僅有悖公共道德和學(xué)校紀(jì)律要求，還觸犯了法律。類似問題在生活中普遍存在，對這類問題的分析和討論有助于學(xué)生提高道德、紀(jì)律和法律的規(guī)則意識，樹立正確的行為準(zhǔn)則。由此可見，教材從不同角度加強(qiáng)對當(dāng)前學(xué)生學(xué)習(xí)和生活問題的關(guān)注具有深遠(yuǎn)的教育價值。
4.加強(qiáng)懲罰教育
《道德與法治》中的情境應(yīng)該加強(qiáng)懲罰教育，明確指出對違反教育道德、紀(jì)律和法律要求的懲罰后果?！皯土P是對過錯行為的處罰或制裁，是人們?yōu)榱吮ＷC法律和社會規(guī)范的嚴(yán)肅性和有效性，對違反法律和規(guī)范的行為采取的手段。”[4]用道德和法律分析高空拋物和考試作弊等行為時，一定要明確指出違反道德、紀(jì)律和法律要求的嚴(yán)重后果，并列舉出現(xiàn)實(shí)生活中的具體相應(yīng)懲罰案例。特別是，教材必須明確指出學(xué)校和教師對學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P符合教育法，并且懲罰滿足三個基本標(biāo)準(zhǔn)：“必須是學(xué)生違反規(guī)則的后果；必須對違反規(guī)則的學(xué)生有意施加某種痛苦或不快；必須由權(quán)威執(zhí)行。”[5]對于上體育課不穿運(yùn)動鞋、非藝術(shù)生等特殊群體的男生留長發(fā)等違反課堂或?qū)W校紀(jì)律要求的學(xué)生，教師和學(xué)校有權(quán)利有義務(wù)，更有法律依據(jù)對他們進(jìn)行適當(dāng)懲罰，甚至可以加重懲罰那些對適當(dāng)懲罰抵觸的學(xué)生。教材中必須旗幟鮮明地表明上述態(tài)度，列出法律依據(jù)，明確懲罰教育對學(xué)生社會化成長的深遠(yuǎn)價值。
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關(guān)鍵詞：薄弱 法律 教學(xué)觀念
中學(xué)生最大的特點(diǎn)就是學(xué)習(xí)、模仿能力強(qiáng)，人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵期，同時也是法律意識培養(yǎng)的重要時期，自身缺乏自制力也很容易受到不法行為的誘惑，走上違法的道路。所以培養(yǎng)中學(xué)生良好的法律意識，打下良好的法律基礎(chǔ)，對他們自身今后的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，他們的素質(zhì)直接關(guān)系到祖國的未來，關(guān)系到中華民族的振興。
這個階段錯誤或者產(chǎn)生誤導(dǎo)，將會對他們今后的人生造成很大的隱患。另一個角度來看，普法、用法是法治社會的必須條件，學(xué)生懂法，社會的法律氛圍和法律的威懾力都會逐漸提高。
但是中學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)也是他們的薄弱之處，初中生認(rèn)識水平、能力都比較低，各種問題層出不窮。其實(shí)問題的發(fā)生都是有長期隱患的，等待問題造成重大負(fù)面影響后就為時已晚了。這與中學(xué)生法律意的培養(yǎng)沒有受到學(xué)校、家庭、社會的重視有著直接關(guān)系。中學(xué)生的健康成長，必須加強(qiáng)中學(xué)生法律意識的培養(yǎng)，使中學(xué)生樹立良好的法律意識，得到全面的發(fā)展
一、當(dāng)前在課程中出現(xiàn)的法治意識問題
第一，時代性不強(qiáng)。我國中學(xué)教育中關(guān)于法律方面的知識都是穿插在《道德與法治》的課本當(dāng)中的，由于升學(xué)壓力沒有專門的法治教育課，專職的法律老師也沒有，學(xué)生、學(xué)校對這門課程的重視程度就決定著法律知識的傳授效果。一系列因素導(dǎo)致中學(xué)生法治意識薄弱，學(xué)法氛圍不夠濃厚等現(xiàn)狀，還好目前新更改的教材已經(jīng)在教學(xué)內(nèi)容上進(jìn)行了改進(jìn)，許多法律知識不僅明確而且實(shí)用。只是教師的教授方式還有待改進(jìn)，目前來看許多教師并沒有真正讓學(xué)生感受對法律的需求，更沒有了解什么樣的形式才是當(dāng)前學(xué)生喜聞樂見的教育形式。這久要求教師要跟上時代的變化，跟進(jìn)教材的變化，設(shè)身處地的站在學(xué)生的角度去思考，才能讓法治意識培育有明顯的效果。
第二，過于單一的培育途徑。傳統(tǒng)的教育方式導(dǎo)致對于法律知識的傳授還是停留在理論灌輸為主，形式化的東西過多，法律意識的培養(yǎng)不能只是簡單的普法教育，不能停留在單純的告訴學(xué)生有哪些法、哪種法，沒有辦法讓學(xué)生參與或模擬參與到某種法的運(yùn)用。真正的了解到法律的作用，法律的知識。學(xué)校的應(yīng)試考試使得《道德與法治》中法律知識的傳授比較零碎，缺乏實(shí)踐的檢驗途徑，學(xué)生單純的背會某個法律條例，并不會在乎他有沒有深入理解并且知道在哪可以運(yùn)用的到。內(nèi)心有沒有形成對法律的信仰。
第三，應(yīng)試化教育影響嚴(yán)重。新課程改革后，《道德與法治》課程要求在教c學(xué)的關(guān)系中，學(xué)生是主體，教師是引導(dǎo)者，一切的理論知識要讓學(xué)生能夠切身體驗到，感受到。教學(xué)應(yīng)當(dāng)回歸學(xué)生活，從學(xué)生身心發(fā)展出發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展。然而當(dāng)今學(xué)校教育教學(xué)深受應(yīng)試教育的消極影響，一味地關(guān)注升學(xué)率，忽略了學(xué)生這個主體，忽略了學(xué)生是否需要法律常識，忽略了學(xué)生是否需要掌握法律運(yùn)用能力，忽略了中學(xué)生的法律修養(yǎng)。法治教育本身在應(yīng)試教育中的地位不高，有些法律常識不是必考點(diǎn)就被忽略。許多學(xué)校不管這些內(nèi)容是否對學(xué)生的身心發(fā)展有多么的重要，完全毫無道理的放松了對學(xué)生法治觀念方面的培養(yǎng)，認(rèn)為學(xué)生當(dāng)前在學(xué)校學(xué)習(xí)，法律的應(yīng)用、法律意識的培養(yǎng)都是大學(xué)之后的事情，目前還顧不上這些知識的學(xué)習(xí)。
另一個客觀存在的問題就是《道德與法治》的教師大部分不是法學(xué)專業(yè)出身。入職之前的專業(yè)把控不嚴(yán)格，沒有特殊專業(yè)要求，許多初中教師從沒有接受過專業(yè)的法學(xué)教育，只是憑借自己對法律的理解進(jìn)行授課所以對中學(xué)生進(jìn)行法律概念、原則、制度等基本知識的解讀就會略顯淺薄。這樣有著很大的風(fēng)險，如果教師本人法律知識豐富，那還可以彌補(bǔ)，如果教師自身就對初中學(xué)生法律意識培養(yǎng)沒有重視起來，教學(xué)效果一定會很差。教育教學(xué)實(shí)踐中就會發(fā)現(xiàn)雖然有些教師意識到了法治教育不容小覷，但自身水平有限，在進(jìn)行法律案例分析教學(xué)時，品德課教師描述案件本身浪費(fèi)太多時間，反而將違法者所承擔(dān)的法律懲罰以及對社會造成的損害一帶而過，教師自己對法律知識卻是一知半解，更無法對學(xué)生引起深刻的自我反省。
二、培養(yǎng)學(xué)生法治意識的建議
首先，大力弘揚(yáng)法治精神，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。在全面建設(shè)法治社會的浪潮下，教師的責(zé)任也越來越重要，學(xué)校在招聘教師時應(yīng)適當(dāng)選擇法學(xué)專業(yè)，一方面彌補(bǔ)法律人才的確實(shí)，另一方面可以培訓(xùn)之前不是法學(xué)專業(yè)的教師，一舉兩得。對于法律意識的培養(yǎng)，教師是培養(yǎng)學(xué)生法律意識的重要承擔(dān)者，是第一責(zé)任人和直接推動者。只有緊跟時代要求，對于在職教師進(jìn)行法律教學(xué)進(jìn)修，從教師內(nèi)心重視法律的作用，讓教師認(rèn)識到法律意識對于中學(xué)生的重要性。提升師生共同的法治文化意識努力創(chuàng)造為校園中每位教職員工學(xué)習(xí)法律規(guī)章制度的機(jī)會并貫穿教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)始終，幫助教師知法、懂法，樹立高尚的師德與法治意識相結(jié)合。每年的新晉教師中一定要有法學(xué)專業(yè)方面的畢業(yè)生，使學(xué)校教師隊伍更專業(yè)化。
再次，建設(shè)高素質(zhì)的法治教師隊伍。法治意識培育是一項集理論與實(shí)踐以及必要的政治、法律學(xué)知識于一體的涵蓋范圍廣且具有一定綜合性的工程。所以從教學(xué)承擔(dān)者上下功夫是關(guān)鍵。第一，實(shí)行嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。在教師招聘入職環(huán)節(jié)就應(yīng)當(dāng)從源頭上做好把關(guān)，適當(dāng)加入一些有關(guān)法治意識考核的內(nèi)容；第二，加強(qiáng)培訓(xùn)。不同學(xué)校應(yīng)該根據(jù)自身情況，擁有一支規(guī)模相匹配的以法學(xué)為主體的教師隊伍，在能夠教學(xué)的同時還可以了解外界相應(yīng)的法律規(guī)定變化和案例情況，對于其他教師和學(xué)生學(xué)習(xí)都有促進(jìn)作用。第三，強(qiáng)化持續(xù)學(xué)習(xí)。教師應(yīng)充分利用好課余時間不斷學(xué)習(xí)法律知識，研究對初中生進(jìn)行法治意識培育的有效策略，加強(qiáng)自身法學(xué)素養(yǎng)，從而更好地將已有的理論知識運(yùn)用到學(xué)生法治意識培育的實(shí)際中去。
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Xiao Suili
（Shangluo University，Shangluo 726000，China）
摘要： 為了提高《思想道德與法律基礎(chǔ)》課的針對性和實(shí)效性，使其成為學(xué)生“真心喜愛，終身受益”的課程，筆者就商洛學(xué)院學(xué)生對這門課的期待進(jìn)行了實(shí)際調(diào)查，并根據(jù)教學(xué)規(guī)律及學(xué)生在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、師生溝通、課程評價等方面的期待，提出了擴(kuò)充法律內(nèi)容、采用研究性學(xué)習(xí)、多元評價等改進(jìn)措施。
Abstract: In order to improve the appropriateness and effectiveness of Moral and Legal Basics class, and make the students really like the course and benefit from it for life-long, the author makes a survey among the students of Shangluo University to get some information about the students' expectations to this course. Then she proposes reform measures for the course, such as adding some information of legal contents, adopting research teaching method, and using multivariate evaluation way according to the students' expectations on the aspects of the changing on teaching content, teaching methods, and teacher-student communication, and curriculum evaluation.
關(guān)鍵詞： 《思想道德與法律基礎(chǔ)》 學(xué)生期待 教學(xué)改革
Key words: Moral and Legal Basics；students' expectations；teaching reform
中圖分類號：G42文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）26-0222-03
0引言
《思想道德與法律基礎(chǔ)》主要是對大學(xué)生進(jìn)行人生觀、價值觀、道德觀和法制觀的教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立高尚的理想情操和養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)，繼承中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)、弘揚(yáng)時代精神，最終在實(shí)踐中踐行社會主義行為規(guī)范。
為了提高《思想道德與法律基礎(chǔ)》這門課的教學(xué)實(shí)效性，使教學(xué)更能貼近大學(xué)生的實(shí)際生活，筆者在商洛學(xué)院特地做了一次問卷調(diào)查。這次調(diào)查共發(fā)放問卷400份，回收387份，其中有效問卷385份，有效率達(dá)96.3%，調(diào)查對象分別涉及大學(xué)本?？聘髂昙墝W(xué)生、20多個專業(yè)。調(diào)查范圍較廣，對象多樣，調(diào)查結(jié)果有一定的可信度。
1調(diào)查結(jié)果
調(diào)查結(jié)果顯示，《思想道德與法律基礎(chǔ)》現(xiàn)行的教材內(nèi)容、傳統(tǒng)的教學(xué)方法及評價方式等和學(xué)生目前的期待（需要）之間有很大差距?，F(xiàn)行教材內(nèi)容主要強(qiáng)調(diào)個人的社會價值，沒有注重學(xué)生的個人價值；過多注重社會對個人的規(guī)范和要求，忽視學(xué)生個性化的需求；過多地強(qiáng)調(diào)了學(xué)生對社會規(guī)范的適從，忽視了社會對學(xué)生個體存在的需要和滿足。因此，我們應(yīng)改革教材內(nèi)容，使我們的教育既能實(shí)現(xiàn)社會對學(xué)生的要求，同時也能滿足學(xué)生自身全面發(fā)展的內(nèi)在需要。
在馬克思看來，人的需要即人的本性，人的全面發(fā)展即人的需要全面發(fā)展；人的全面發(fā)展實(shí)現(xiàn)過程就是人的需要的不斷產(chǎn)生并不斷得到滿足的過程。人的需要是人從事一切活動的原初動因[1]。同時，“一些專家從亞里士多德的哲學(xué)思想出發(fā)，認(rèn)為幸福不僅僅是獲得快樂，而且還包含了由于自身潛能的充分展現(xiàn)而獲得的完美的體驗”[2]。那么，我們教學(xué)必須了解學(xué)生的實(shí)際需要，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際需要有的放矢的進(jìn)行放學(xué)，使學(xué)生渴望我們所教并快樂地接受我們的所教。
古人云：“知之者不如好知者，好之者不如樂之者?！痹诮虒W(xué)過程中，我們應(yīng)更新教學(xué)理念，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主體作用，我們《思想道德與法律基礎(chǔ)》的教學(xué)最終目的是為了使學(xué)生在知、情、意、念、行等方面都有所提高，以達(dá)到社會主義思想、道德、法律的要求。因此，我們的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等不僅讓學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中從中獲得快樂，而且讓學(xué)生能充分展現(xiàn)自己的潛能；讓學(xué)生在收獲幸福的同時，在思想覺悟、道德品質(zhì)、法律意識等方面得到提升。這就要求我們的教學(xué)應(yīng)盡量符合學(xué)生的合理期待（需要），使教學(xué)過程中的教材方向的指引力、教師的教學(xué)感召力、學(xué)生的學(xué)習(xí)動力達(dá)到完美的結(jié)合，形成一股強(qiáng)大的同向合力。
提出的科學(xué)發(fā)展觀，核心是“以人為本”，在我們的教學(xué)工作中踐行科學(xué)發(fā)展觀的主要途徑就是“以學(xué)生為本”，教學(xué)應(yīng)以學(xué)生的利益和需要（期待）為出發(fā)點(diǎn)，這也是實(shí)現(xiàn)教學(xué)活動可持續(xù)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。
2改革建議
為了使我們的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段及評價方法等能盡量和學(xué)生的期待（需要）相一致，以期提高我們這門課的教學(xué)效果，同時實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)的可持續(xù)發(fā)展，我們嘗試從以下幾個方面做出調(diào)整。
2.1 教材內(nèi)容改革由內(nèi)容期待的調(diào)查結(jié)果可以看出，學(xué)生對法律知識的需求更為強(qiáng)烈，這和客觀現(xiàn)實(shí)的需要是一致的，“法制性”是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要特征之一，每個公民必須有法律意識和法律知識。學(xué)生對法律的需求既反映了自身的需求也反映了社會的需求。
首先，對大學(xué)生加強(qiáng)法制教育是我國依法治國的要求。
依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。民主和法治相互依存、相互促進(jìn)，沒有法治就不可能有真正的民主，反之亦然。要依法治國就是要廣大人民群眾參與國家各種事務(wù)的管理，今天的大學(xué)生就是明天群眾的主體，沒有扎實(shí)的法律知識就不可能參與國事，無法實(shí)現(xiàn)真正的民主，也就沒有真正的社會主義。因此，對大學(xué)生加強(qiáng)法律知識教育是社會主義建設(shè)需要。
其次，具有豐富的法律知識是當(dāng)代大學(xué)生做一位合格公民的要求。
據(jù)西部網(wǎng)訊報道，2010年10月20日晚上，西安音樂學(xué)院學(xué)生藥家鑫駕車肇事后，持刀連刺被害者8刀，致其死亡；同年12月7日，西安建筑科技大學(xué)一名學(xué)生在宿舍內(nèi)被外校學(xué)生刺死，一名學(xué)生在阻攔中也被刺成重傷。由此可見，大學(xué)生法律意識的淡薄給他人、社會、自己都會造成巨大的傷害。當(dāng)代大學(xué)生是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，應(yīng)該明確自己在社會中的權(quán)利義務(wù)，學(xué)會用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，尊重他人合法權(quán)利，做合格乃至優(yōu)秀公民。
而現(xiàn)行教材《思想道德與法律基礎(chǔ)》（高等教育出版社2010版），總共八章內(nèi)容，而法律僅占兩章，而且法律部分的內(nèi)容很淺泛，難以滿足學(xué)生對法律知識的期待，也難以滿足社會發(fā)展的需要。因此應(yīng)加大課本法律內(nèi)容的比例。教學(xué)中需要主講教師講授道德和法律兩部分內(nèi)容，部分教師由于專業(yè)所限很難講透徹法律部分知識，往往只是照本宣科，學(xué)生不但難以從中學(xué)到豐富的法律知識，反而沖淡了對法律的興趣。因此，這門課程除應(yīng)加大法律內(nèi)容的比重外，還應(yīng)讓法律專業(yè)的教師專門給學(xué)生講授法律部分內(nèi)容，從而更好地滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)愿望。
在調(diào)查中32.3%的學(xué)生把獲得“人際交往知識”放在了第一，反映了當(dāng)代大學(xué)生渴望融入群體，又不知如何去做的矛盾心理。在教學(xué)過程中，教師可根據(jù)學(xué)生實(shí)際需要，靈活增添專題講座，如說話藝術(shù)、交往禮節(jié)和技巧、溝通能力等等。以解決學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活和學(xué)習(xí)中的困惑，是我們的教學(xué)內(nèi)容更加豐富實(shí)用。
2.2 教法改革
2.2.1 積極使用案例教學(xué)法和研究性學(xué)習(xí)法案例教學(xué)法，是通過對一個具體的教學(xué)情境的描述，引導(dǎo)學(xué)生對這種典型、特殊事情的情景和情況進(jìn)行討論的一種教學(xué)方法[4]。調(diào)查顯示，42.5%的學(xué)生最喜歡教師采用案例分析法授課。它充分體現(xiàn)了啟發(fā)式教學(xué)理念，能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，有利于提升學(xué)生分析問題和解決問題的能力。同時有利于教師與學(xué)生溝通思想，建立和諧的師生關(guān)系。教師可以充分運(yùn)用多媒體手段，向?qū)W生展現(xiàn)生動真實(shí)社會現(xiàn)象，呈現(xiàn)實(shí)際生活中的問題，讓學(xué)生表明對這些現(xiàn)象的態(tài)度，討論、尋找解決問題的方法，學(xué)生在討論中能反映出當(dāng)代大學(xué)生的世界觀、人生觀、價值觀、法制觀，使教師在教學(xué)過程中更好的做到有的放矢。同時能更有效地的達(dá)到教學(xué)相長的目的。我們還可以用“雙向案例教學(xué)法[5]”。
在學(xué)習(xí)過程中指導(dǎo)學(xué)生使用“研究性學(xué)習(xí)法”， “研究性學(xué)習(xí)法”是指在教學(xué)過程中以問題為載體，創(chuàng)設(shè)類似科學(xué)研究的情境和途徑，讓學(xué)生通過自己收集、分析和處理信息來實(shí)際感受和體驗知識的生產(chǎn)過程，有效的參與教學(xué)過程，進(jìn)而了解社會，學(xué)會學(xué)習(xí)，培養(yǎng)分析問題、解決問題的能力和創(chuàng)新能力[4]。
總之，我們應(yīng)不斷地更新我們的教學(xué)理念，創(chuàng)新教法，改變傳統(tǒng)的教師“一言堂”的教學(xué)模式，以提高教學(xué)實(shí)效性。
2.2.2 積極使用多媒體授課方式現(xiàn)代科學(xué)研究證明：記憶信息有85%來自視覺，11%來自聽覺，3%或4%靠觸覺和嗅覺等。單位時間內(nèi)接收的信息量，單憑視覺是聽覺的一倍，而視覺、聽覺協(xié)同起來效率則是單純使用聽覺的十倍多[6]。調(diào)查顯示，35.4%的學(xué)生最喜歡觀看和教學(xué)內(nèi)容有關(guān)的視頻。在授課時應(yīng)同時調(diào)動學(xué)生的視覺和聽覺，以達(dá)到最優(yōu)的教學(xué)效果。
據(jù)調(diào)查，許多大學(xué)思想政治理論課都是在多媒體教室大班授課（100多人/班），教師應(yīng)充分利用多媒體手段，通過視頻給學(xué)生呈現(xiàn)與教學(xué)相關(guān)的鮮活案例，新聞以增強(qiáng)教學(xué)效果。比如在課堂上給學(xué)生播放CCTV1《第二屆道德模范頒獎晚會》，學(xué)生們看著感動中國的楷模，聽著他們的感人事跡，潸然淚下。我相信每個學(xué)生無論在思想上還是行動上都會有所觸動。相反如果只是老師口頭講述一下，學(xué)生甚至以為那是老師虛構(gòu)的，兩種教學(xué)效果不可相提并論。講到法律部分時播放CCTV1舉辦的《法治的力量》實(shí)況，讓學(xué)生感受到法律在生活中無處不在，使學(xué)生深切體會到法律對生活在法治社會中的每個人重要性。“思想政治理論課的教學(xué)不僅為了傳授知識和技能，更需讓學(xué)生產(chǎn)生思想共鳴和價值認(rèn)同，形成正確世界觀、人生觀、價值觀和追求公平與正義的人生理想、人生態(tài)度” [7]。充分利用多媒體手段易于實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)。
思想政治理論課教師應(yīng)充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)和設(shè)備，精心準(zhǔn)備一些和教學(xué)有關(guān)的視頻內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)《思想道德與法律基礎(chǔ)》的興趣，進(jìn)而提高思想政治理論課的教學(xué)效果。
2.3 改善師生關(guān)系調(diào)查結(jié)果顯示62%的學(xué)生愿意和老師交流自己的思想?！暗赖率潜桓腥镜模皇潜唤虒?dǎo)的”[8]。在學(xué)校對學(xué)生發(fā)展影響最大的是教師，作為教師我們就應(yīng)該充分發(fā)揮為人師表作用，和學(xué)生多交流自己人生體會、生活體驗，用自己的人格魅力感染學(xué)生。教育家蘇霍姆林斯基說：“我堅信，常常以教育上的巨大不幸和失敗而告終的學(xué)校內(nèi)許許多多的沖突，其根源在于教師不善于與學(xué)生交往?！?/p>
然而，目前高校教師職稱評定的主要指標(biāo)是教師科研成果，教師主要忙于申報課題、撰寫論文。所以教師們大部分精力用于搞科研，投入到教學(xué)的時間和精力大大縮水，無暇顧及與學(xué)生之間的思想交流。
由此可見，要改善師生的關(guān)系首先應(yīng)調(diào)整對教師的評價機(jī)制，改變高校普遍重科研輕教學(xué)的狀況。評價導(dǎo)向應(yīng)回歸學(xué)校的本職――教書育人。評價一所高校的發(fā)展應(yīng)以學(xué)生的發(fā)展為標(biāo)志，而影響學(xué)生發(fā)展的主要因素是教師，而教師要影響學(xué)生就必須和學(xué)生進(jìn)行廣泛地交流。把教師育人成果作為評價教師的主要指標(biāo)。國外大學(xué)的一些教學(xué)模式對我們很有借鑒意義，在日本的巖手縣立大學(xué)中，學(xué)生和教師建立起師徒關(guān)系，在四年的大學(xué)學(xué)習(xí)中，由基本固定教師指導(dǎo)學(xué)生。促進(jìn)學(xué)生和教師的交流、了解，制訂和實(shí)施學(xué)生培養(yǎng)計劃，提高培養(yǎng)效果。這種培養(yǎng)模式有利于師生的親密接觸，有利于師生的情感交流和學(xué)術(shù)交流。實(shí)現(xiàn)親其師信其道，教師的言行有春風(fēng)花雨的效果[9]。
其次，還可通過網(wǎng)絡(luò)聊天、師生聯(lián)誼會和一些師生共同參與的社會實(shí)踐活動來加強(qiáng)師生溝通，在師生溝通中達(dá)到教育學(xué)生的目的。
2.4 改革《思想道德與法律基礎(chǔ)》課評價方式據(jù)調(diào)查，目前部分高校該課程考核的主要方式還是筆試，平時成績、期末成績分別占總成績的20%和80%。平時成績主要依據(jù)學(xué)生的到課情況、課堂表現(xiàn)、作業(yè)完成情況。期末成績主要是期末考試的筆試成績。這種考核方式很難反映學(xué)生實(shí)際的道德情況或政治思想狀況。失實(shí)的評價會適得其反，學(xué)生將會產(chǎn)生巨大的逆反心理，從而使我們的教學(xué)效果大打折扣。因此教學(xué)評價是教學(xué)過程中不容忽視的環(huán)節(jié)。對調(diào)查結(jié)果分析可知（表1），課程評價一定要注重學(xué)生在生活和學(xué)習(xí)中的實(shí)際表現(xiàn)，道德行為是道德教育的最終目的和歸宿，而這些表現(xiàn)，學(xué)生們之間了解得最清楚，因此要注重在教師引導(dǎo)下的學(xué)生民主評議結(jié)果。民主評議的方式也利于在學(xué)生中形成良好輿論導(dǎo)向，良好輿論導(dǎo)向?qū)W(xué)生起到熏陶作用是我們課堂教育所無法替代的。同時也要加強(qiáng)師生之間交流及教師之間的溝通，使教師也能更客觀地評價學(xué)生。通過師生交流、師師交流樹立道德模范，對思想上有具體問題的學(xué)生可以單獨(dú)進(jìn)行談話，以達(dá)到思想品德教學(xué)的真正目的――提高學(xué)生的思想道德及法律覺悟，矯正學(xué)生的道德行為，最終做一名社會主義合格或優(yōu)秀公民。另外要注重考查每個學(xué)生道德的縱向提高過程，了解每個學(xué)生各個方面的進(jìn)步，盡量客觀全面的評價每位學(xué)生。使評價結(jié)果達(dá)到教育和激勵學(xué)生的效果。
3《思想道德與法律基礎(chǔ)》教學(xué)發(fā)展展望
建立在對學(xué)生實(shí)際調(diào)查基礎(chǔ)上的《思想道德與法律基礎(chǔ)》課教學(xué)的改革，無疑會提高教學(xué)的實(shí)用性和實(shí)效性，會有效激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)這門課的積極性和主動性。本文提出的以上幾方面的改革措施，只是對這門課教學(xué)改革的初步探討，以期加快這門課程教學(xué)改革的步伐。
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文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號：1009―4156（2014）08―098一03
黨的十確定了全面推進(jìn)依法治國的基本國策，要求繼續(xù)“深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強(qiáng)全社會學(xué)法遵法守法用法意識”。高校作為大學(xué)生接受法制宣傳教育的主陣地，在大學(xué)生法制教育中起到不可替代的作用；從我國高校法制教育的發(fā)展歷程來看，高校法制教育的目標(biāo)發(fā)展經(jīng)歷了由普及法律常識到增進(jìn)法律意識再到提升法律素質(zhì)的奠基階段、鞏固階段和發(fā)展階段。作為高級階段的發(fā)展目標(biāo)，提升法律素質(zhì)是一個不斷延續(xù)的實(shí)踐過程，是在制度化的法律知識和法律意識生成途徑中形成的，以建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論為指導(dǎo)，遵循基本認(rèn)知規(guī)律對創(chuàng)新高校法制教育理論、加強(qiáng)和改進(jìn)高校法制教育實(shí)踐具有重要意義。
一、建構(gòu)主義是增強(qiáng)高校法制教育有效性的理論基礎(chǔ)
目前，高校大學(xué)生法制教育主要是通過“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課”（以下簡稱“基礎(chǔ)課”）的教學(xué)和極少的法制宣傳教育活動，效果甚微，實(shí)效性不強(qiáng)，很難滿足大學(xué)生對法律知識的需求和渴望?，F(xiàn)階段，高校法制教育重在提高法律素質(zhì)，培養(yǎng)法制觀念，需從建構(gòu)主義視角加強(qiáng)大學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、意義性和情境性，并以此理論觀點(diǎn)為支撐，應(yīng)用于高校法制教育實(shí)踐的各個環(huán)節(jié)。
（一）建構(gòu)主義創(chuàng)新高校法制教育認(rèn)知方法，增強(qiáng)法制教育實(shí)效性
法律知識作為一般知識和其他專業(yè)知識都是大學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的合理組織部分，是增強(qiáng)法律意識、提高法律素質(zhì)的重要前提。我國高校目前的法制教育存在重知識不重理念，重課堂不重實(shí)踐，教育內(nèi)容寬泛，教育手段單一、教育環(huán)境缺乏等一系列問題，嚴(yán)重影響法律知識的獲得，導(dǎo)致大學(xué)生法律意識淡薄、法制觀念薄弱，制約和影響高校法制教育的實(shí)效性。而建構(gòu)主義尊重大學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，注重大學(xué)生法律知識學(xué)習(xí)的主動性，提倡自身在原有經(jīng)驗基礎(chǔ)上自主建構(gòu)“法律體系”，優(yōu)化法制教育內(nèi)容、剖析案例實(shí)質(zhì)、培養(yǎng)法制觀念等，提出許多有效教學(xué)方法，對現(xiàn)實(shí)法制教育課堂教學(xué)具有重要的促進(jìn)作用，從而有助于增強(qiáng)高校法制教育實(shí)效性。
（二）建構(gòu)主義促進(jìn)道德規(guī)范向法律規(guī)范的正遷移，促進(jìn)法律素質(zhì)的提高
建構(gòu)主義強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者在原有經(jīng)驗基礎(chǔ)上的主動性、意義性、情境性建構(gòu)。在高校法制教育中，大學(xué)生應(yīng)以社會主義核心價值體系為原有經(jīng)驗基礎(chǔ)，在法律素質(zhì)培養(yǎng)中借鑒道德認(rèn)知，在道德規(guī)范基礎(chǔ)上主動建構(gòu)公平正義的法治理念。張會峰認(rèn)為法律基礎(chǔ)教育是“介于‘問題’（知識教育）與‘主義’（價值教育）之間的教育”，“主義”教育是法律基礎(chǔ)教育的終點(diǎn)。道德教育與法制教育必須有效結(jié)合，因為二者在促進(jìn)人的發(fā)展和實(shí)施依法治國與以德治國過程中，具有他律與自律、懲罰與激勵、普遍性要求與層次性要求、現(xiàn)實(shí)性規(guī)范與理想性追求的功能互補(bǔ)性。加涅的智力技能層次理論認(rèn)為知識的學(xué)習(xí)過程分為三步：辨別學(xué)習(xí)一概念學(xué)習(xí)一規(guī)則學(xué)習(xí)。在法制教育中，大學(xué)生法律素養(yǎng)的提高就應(yīng)該遵從此條規(guī)律：道德與法律的正遷移一法律基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)一法律素質(zhì)的提高，只有遵循這樣的規(guī)律，才能提高法制教育的實(shí)效性。
（三）社會主義法治理念教育是建構(gòu)主義理論在高校法制教育中應(yīng)用的最新成果
“六五”普法規(guī)劃明確規(guī)定，要根據(jù)青少年的特點(diǎn)和接受能力，結(jié)合公民意識教育，有針對性地開展法制宣傳教育，引導(dǎo)青少年樹立社會主義法治理念和法治意識，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，培養(yǎng)社會主義合格公民。高校法制教育要根據(jù)這一目標(biāo)，結(jié)合大學(xué)生的思想發(fā)展過程，推動法制教育活動朝著這一方向發(fā)展；要針對大學(xué)生成長過程的需要不斷地更新具體的法制教育目標(biāo)，以適應(yīng)將來社會的發(fā)展需求。
二、建構(gòu)主義發(fā)展和完善高校法制教育理論
建構(gòu)主義理論強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者知識學(xué)習(xí)的主動建構(gòu)性，它所倡導(dǎo)的知識觀、學(xué)習(xí)觀、學(xué)生觀和教師觀對高校法制教育實(shí)踐具有指導(dǎo)作用，是增強(qiáng)高校法制教育實(shí)效性的重要保障。建構(gòu)主義視角下發(fā)展和完善高校法制教育理論，必須樹立正確的知識觀、學(xué)習(xí)觀、學(xué)生觀和教師觀。
（一）以提高法律素質(zhì)、增強(qiáng)法治觀念為目標(biāo)的知識觀
提高法律素質(zhì)、增強(qiáng)法治觀念是高校法制教育的最終目標(biāo)，法律素質(zhì)的提高源于法律知識的了解運(yùn)用，要求大學(xué)生法律基礎(chǔ)學(xué)習(xí)具有主動性，通過原有法律基礎(chǔ)知識的內(nèi)部建構(gòu)，并在一定的社會文化環(huán)境中運(yùn)用法律思維解決具體問題，將具體的法律基礎(chǔ)知識內(nèi)化為法治觀念，進(jìn)而提高自身法律素質(zhì)。因此，高校法制教育應(yīng)側(cè)重于法律原則、法律規(guī)則、法治理念的教育，只有這些才是把握法制教育的尺度，教育主體應(yīng)該樹立正確的知識觀，以社會主義核心價值體系為基礎(chǔ)，在現(xiàn)有道德水平的基礎(chǔ)上加強(qiáng)道德與法理的學(xué)習(xí)，通過道德與法理原則的結(jié)合，提高大學(xué)生自身的法律素養(yǎng)，進(jìn)而增強(qiáng)高校法制教育實(shí)效性。
（二）以增強(qiáng)法律運(yùn)用能力為目標(biāo)的學(xué)習(xí)觀
高校法制教育中的知識觀決定著法制教育的學(xué)習(xí)觀，有什么樣的知識觀就有什么樣的法制教育的學(xué)習(xí)觀。建構(gòu)主義視域下高校法制教育學(xué)習(xí)觀與其他理論既有相似之處，也存在不同，它更強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的主動建構(gòu)性、意義性、情境性，以期在實(shí)踐中增強(qiáng)法律運(yùn)用能力。
1.法律基礎(chǔ)學(xué)習(xí)的主動建構(gòu)性
法律基礎(chǔ)學(xué)習(xí)是對法律體系的主觀系統(tǒng)建構(gòu)，要求大學(xué)生對法律知識主動探索、主動發(fā)現(xiàn)，不僅要接受客觀知識，還要積極主動地建構(gòu)對知識的理解，變知識的單向傳輸為雙向活動轉(zhuǎn)化過程。法律具有穩(wěn)定性，法律基礎(chǔ)學(xué)習(xí)無論是自我學(xué)習(xí)還是單向的灌輸都要求學(xué)習(xí)者主動地記憶，學(xué)習(xí)者都是在一定的情境中，利用自己原有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)去詮釋、認(rèn)同新知識，賦予其一種新的意義，將其內(nèi)化為“原有的經(jīng)驗知識”。法律素質(zhì)的提高不僅要求法律知識的增多，還需要在客觀的“原有的經(jīng)驗知識”基礎(chǔ)上主動建構(gòu)對不同法律規(guī)范的理解，增強(qiáng)自身法律素質(zhì)。
2.法治理念培養(yǎng)的意義性
意義學(xué)習(xí)的主動建構(gòu)活動對大學(xué)生法律素質(zhì)的提高具有重要意義。法制觀念、法律素質(zhì)的培養(yǎng)不同于法律規(guī)范學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)把握法律概念、法律原則、法律規(guī)則的復(fù)雜性，能從法的價值去分析、思考問題，并能在實(shí)踐中維護(hù)自身及他人合法權(quán)益，真正理解踐行黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的社會主義法治理念的內(nèi)在要求。高校法制教育的對象大部分是非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生，高校應(yīng)該轉(zhuǎn)變教育觀念，讓學(xué)生在原有經(jīng)驗知識的基礎(chǔ)上理解法的精神，運(yùn)用法律思維，注重培養(yǎng)大學(xué)生的法制觀念，提高法律素質(zhì)。
3.法律規(guī)范學(xué)習(xí)的情境性
法律規(guī)范存在于一定的假定條件中，法律條文的適用在不同的假定條件中有所不同，假定條件作為法律條文的要素之一，相當(dāng)于現(xiàn)實(shí)情境，是大學(xué)生理解法律條文、詮釋法律意義的重要因素。社會現(xiàn)象千變?nèi)f化，具體的情境對大學(xué)生理解法律條文、法律原則、法律精神具有極大的促進(jìn)作用；一條法律條文可能適用于多種情境中，一種情境也可以適用多條法律條文。高校案例教學(xué)是學(xué)習(xí)情境性的最好詮釋，從最真實(shí)的案例中、從兩難的情境中建構(gòu)法治精神，增強(qiáng)法律意識，貼近實(shí)際、易于理解是大學(xué)生建構(gòu)自身法制觀念、提高法律素質(zhì)的最好途徑。
（三）注重自身培養(yǎng)的學(xué)生觀
認(rèn)知主義者喬森納認(rèn)為，受日常生活經(jīng)驗和過去學(xué)習(xí)的影響，學(xué)習(xí)者的頭腦中會形成一定的知識經(jīng)驗，即先前經(jīng)驗，每一位學(xué)習(xí)者在面對新的信息時總是在自己的先前經(jīng)驗的基礎(chǔ)上以特殊的方式來建構(gòu)對新信息、新問題的理解，從而形成個人的意義。在高校法制教育中，只有大學(xué)生個體主動地建構(gòu)與理解法律知識，才能達(dá)到理想的效果，他們接觸道德觀念總是先于法律知識，將社會道德具體化到個人身上就成了大學(xué)生獨(dú)特的品德。因此，學(xué)生應(yīng)該成為學(xué)習(xí)的主體，在教師的引導(dǎo)和幫助下通過意義建構(gòu)和系統(tǒng)建構(gòu)加強(qiáng)法制觀念的培養(yǎng)，不斷提高自身法律素質(zhì)。
（四）以幫助和引導(dǎo)為職責(zé)的教師觀
建構(gòu)主義認(rèn)為學(xué)生是法律基礎(chǔ)學(xué)習(xí)的主體，通過法律基礎(chǔ)知識主動地理解與運(yùn)用提高法律素質(zhì)，即借助教師和同學(xué)等“專家”的幫助，通過對必要的法律知識的意義建構(gòu)獲得。在建構(gòu)主義的視野下，教師的作用已不在于給予真理，而是在確定的經(jīng)驗領(lǐng)域里，在概念建構(gòu)上給予學(xué)生支持和控制。高校法制教育中教師應(yīng)該樹立正確的教師觀，要成為學(xué)生法律知識學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者和幫助者，通過各種有效途徑強(qiáng)化大學(xué)生“基礎(chǔ)課”學(xué)習(xí)，成為大學(xué)生法律素質(zhì)培養(yǎng)過程中蘇格拉底式的“助產(chǎn)士”。
三、建構(gòu)主義視域下加強(qiáng)高校法制教育的對策建議
加強(qiáng)和改進(jìn)高校法制教育要以建構(gòu)主義理論為指導(dǎo)，尊重學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、意義性和和情境性，并重視學(xué)生的觀點(diǎn)和經(jīng)驗，要求教師在“基礎(chǔ)課”教學(xué)中應(yīng)該遵循“少而精”的原則。針對以上原則，筆者結(jié)合建構(gòu)主義相關(guān)理論主要提出以下四點(diǎn)建議：
（一）優(yōu)化高校法制教育內(nèi)容，提倡隨機(jī)通達(dá)學(xué)習(xí)
高校作為大學(xué)生法制教育的主陣地，其主要途徑是“基礎(chǔ)課”教學(xué)。目前，高?！盎A(chǔ)課”教學(xué)執(zhí)行"05方案”，法律基礎(chǔ)知識部分主要分布在第七章“增強(qiáng)法律意識、弘揚(yáng)法治精神”，第八章“了解法律制度、自覺遵守法律”兩章中，內(nèi)容龐雜，教學(xué)課時短，嚴(yán)重影響法律基礎(chǔ)部分教學(xué)的效率和成效。因而，需要有效地利用時間，整合法制教育內(nèi)容，將高校法制教育的內(nèi)容分為不同層次、不同模塊，實(shí)現(xiàn)模塊化教學(xué)，以節(jié)約課時，提高實(shí)效性；需要探索和創(chuàng)新教學(xué)策略以適應(yīng)“05方案”的要求和教學(xué)方式的改變。隨機(jī)通達(dá)學(xué)習(xí)的教學(xué)方式以其鮮明的認(rèn)知性、靈活性和多元性等特點(diǎn)有利于促進(jìn)高校法制教育中大學(xué)生法律基礎(chǔ)學(xué)習(xí)的正遷移。
（二）采用支架式教學(xué)法，提高大學(xué)生法律素質(zhì)
建構(gòu)主義者認(rèn)為支架應(yīng)該是一個完整的概念體系，起點(diǎn)知識應(yīng)該高于學(xué)生已有的知識水平，教師必須對學(xué)生的現(xiàn)有的法律知識和法律素質(zhì)有充分的了解，通過課堂教學(xué)設(shè)置學(xué)生應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)。從支架的表現(xiàn)形式來看，常見的學(xué)習(xí)支架可以分為范例、問題、建議、工具、圖標(biāo)等，通過支架式教學(xué)可以對大學(xué)生法制素質(zhì)培養(yǎng)提供有效幫助，使其能夠順利解決遇到的法律困惑，提高學(xué)習(xí)的興趣，促進(jìn)其主動學(xué)習(xí)，并能在學(xué)習(xí)過程中將外部知識內(nèi)化為自己的知識，提高法律素質(zhì)。它為學(xué)習(xí)者提供了有效的學(xué)習(xí)方法，有利于提高自身學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)大學(xué)生的意義建構(gòu)。
（三）提高教師自身法律素質(zhì)，發(fā)揮認(rèn)知學(xué)徒制教學(xué)方法的作用
教師是大學(xué)生法律素質(zhì)提高的幫助者和引導(dǎo)者，教師的法律思維方式、法制觀念等對學(xué)生具有示范作用，能通過示范、指導(dǎo)、清晰表達(dá)、反思、探究等方法使學(xué)生能夠主動地學(xué)習(xí)。對于法律條文的理解記憶，教師只能通過灌輸?shù)姆椒▊魇诮┗姆芍R，但對法制觀念的提高，學(xué)生跟隨教師從多個角度觀察、模仿“專家”在解決問題時所外化出來的認(rèn)知過程，從而獲得可認(rèn)知的法律知識和解決問題的法律思維，從而逐步提高法律素質(zhì)。
（四）強(qiáng)化實(shí)例教學(xué)，增強(qiáng)高校法制教育實(shí)效性
高校法制教育強(qiáng)調(diào)實(shí)例教學(xué)旨在增強(qiáng)大學(xué)生法律知識認(rèn)知的真實(shí)性、具體性和實(shí)效性，使學(xué)生在一個完整的、真實(shí)的問題情境中，通過主動學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生反思，提高知識遷移能力和解決問題的能力。在高校法制教育過程中創(chuàng)設(shè)具體的問題情節(jié)，基于問題的分析方法，對具有感染力的真實(shí)事件或問題進(jìn)行學(xué)習(xí)，即創(chuàng)設(shè)問題、確定問題、自主學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)、效果學(xué)習(xí)。要求學(xué)生完成對所學(xué)法律知識的意義建構(gòu)，即讓學(xué)生掌握對具體案例所反映的法律知識的要點(diǎn)、本質(zhì)、精神的深刻理解，在真實(shí)的環(huán)境中去感受、領(lǐng)會，通過聆聽或講解所獲得法律知識的適用原則、規(guī)則和法的精神實(shí)質(zhì)，培養(yǎng)良好的法律思維方式和解決問題的能力。
陳倉初中是區(qū)教體局直屬的一所省級示范初中，是區(qū)委、區(qū)政府異地新建、高點(diǎn)定位、高起點(diǎn)建設(shè)的一所現(xiàn)代化學(xué)校。2015年2月整體搬遷并投入使用。學(xué)校占地45畝，總投資3926萬元，現(xiàn)有32個教學(xué)班，學(xué)生1995人，教職工127名。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)國家、陜西省關(guān)于深化考試招生制度改革政策要求，結(jié)合全市基礎(chǔ)教育改革發(fā)展實(shí)際，深入推進(jìn)初中學(xué)業(yè)水平考試改革；進(jìn)一步發(fā)揮考試評價對初中教育教學(xué)工作的正確導(dǎo)向作用，從有利于推進(jìn)素質(zhì)教育全面實(shí)施、有利于促進(jìn)中小學(xué)生健康成長、有利于推動義務(wù)教育均衡發(fā)展和提高基礎(chǔ)教育育人質(zhì)量等長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，努力構(gòu)建符合我市實(shí)際、科學(xué)合理的初中學(xué)業(yè)水平考試制度。
二、基本原則
堅持育人為本，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展；堅持科學(xué)評價，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，為學(xué)生終身發(fā)展打好基礎(chǔ)；堅持公平公正，發(fā)揮考試評價的正確導(dǎo)向作用，促進(jìn)全市義務(wù)教育質(zhì)量整體提升。
三、考試科目
初中學(xué)業(yè)水平考試科目為《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗方案》設(shè)定的全部科目，即語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、生物、化學(xué)、道德與法治、歷史、地理、體育與健康、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)（綜合實(shí)踐活動）等13科。
綜合實(shí)踐活動中的研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實(shí)踐、勞動技術(shù)教育以及地方課程納入綜合素質(zhì)評價內(nèi)容。
四、考試方式
語文、數(shù)學(xué)、英語（含聽力）、物理、化學(xué)、歷史、生物、地理等科目實(shí)行閉卷筆試方式；道德與法治實(shí)行開卷筆試方式；“體育與健康”的體質(zhì)健康實(shí)行現(xiàn)場考試方式；物理、化學(xué)、生物實(shí)驗和信息技術(shù)實(shí)行現(xiàn)場操作考試方式；音樂、美術(shù)實(shí)行過程性與終結(jié)性考試相結(jié)合的方式。
五、考試分值與時長
1．八年級下學(xué)期筆試科目、試卷滿分值及考試時長：
生物60分，時長60分鐘；
地理60分，時長60分鐘。
信息技術(shù)和生物實(shí)驗操作各10分，考試時長各15分鐘。
2．九年級下學(xué)期筆試科目、試卷滿分值及考試時長：
語文120分，時長150分鐘；
數(shù)學(xué)120分，時長120分鐘；
英語120分（其中聽力考試30分），時長120分鐘；
物理80分，時長80分鐘；
道德與法治80分，時長80分鐘；
歷史60分，時長60分鐘；
化學(xué)60分，時長60分鐘。
體育與健康60分，其中體育課成績占10分，平時參加陽光體育運(yùn)動情況占5分，體質(zhì)健康現(xiàn)場考試成績占45分。
物理、化學(xué)實(shí)驗操作各10分，考試時長各15分鐘。
六、考試時間
依據(jù)全省初中學(xué)業(yè)水平考試統(tǒng)一安排，在每年6月下旬進(jìn)行，時間為三天。第一天上午考試科目為語文，下午考試科目為英語；第二天上午考試科目為數(shù)學(xué)，下午考試科目為物理、道德與法治，考生為九年級學(xué)生。第三天上午考試科目為化學(xué)、歷史，考生為九年級學(xué)生；下午考試科目為生物、地理，考生為八年級學(xué)生。
體育與健康考試安排在九年級下學(xué)期4月底前進(jìn)行。信息技術(shù)和生物實(shí)驗操作考試安排在八年級下學(xué)期5月上中旬進(jìn)行。物理、化學(xué)實(shí)驗操作考試安排在九年級下學(xué)期5月上中旬進(jìn)行。音樂、美術(shù)的終結(jié)性考試時間由縣區(qū)教育行政部門根據(jù)課程進(jìn)度并結(jié)合實(shí)際安排。
七、命題制卷
初中學(xué)業(yè)水平考試所有筆試科目使用全省統(tǒng)一命題，由省教育廳指定印刷廠制卷，試卷和答題紙符合網(wǎng)上評卷要求。
八、成績管理
初中學(xué)業(yè)水平考試所有筆試科目的成績采用試卷原始得分登記，成績以分?jǐn)?shù)和等級方式并列呈現(xiàn)。體育與健康考試現(xiàn)場給出成績，成績以分?jǐn)?shù)和等級方式并列呈現(xiàn)。等級呈現(xiàn)方式為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）和D（不合格）四個等級。
所有操作考試科目現(xiàn)場給出成績，成績以分?jǐn)?shù)和等級方式并列呈現(xiàn)，分為A（合格）與B（不合格）兩個等級。
音樂、美術(shù)考試成績以等級方式呈現(xiàn)，分為A（合格）與B（不合格）兩個等級。
完善初中學(xué)業(yè)水平考試成績管理制度，考試成績及時、真實(shí)記入學(xué)生檔案和學(xué)生信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，確保每個學(xué)生的各學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試成績情況和數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確。
九、成績應(yīng)用
初中學(xué)業(yè)水平考試成績作為義務(wù)教育初中學(xué)生畢業(yè)證書發(fā)放的主要依據(jù)。對于初中學(xué)業(yè)水平考試各學(xué)科成績合格的學(xué)生，由縣區(qū)教育行政部門發(fā)給義務(wù)教育畢業(yè)證書；對于初中學(xué)業(yè)水平考試存在學(xué)科成績不合格的學(xué)生，由縣區(qū)教育行政部門發(fā)給義務(wù)教育證書。參加初中學(xué)業(yè)水平考試有學(xué)科成績不合格者，可以申請參加下一年該學(xué)科的初中學(xué)業(yè)水平考試，成績合格后由縣區(qū)教育行政部門發(fā)給義務(wù)教育畢業(yè)證書。
初中學(xué)業(yè)水平考試成績作為高中階段學(xué)校招生錄取的基本依據(jù)。每個學(xué)生初中學(xué)業(yè)水平考試各學(xué)科成績合格，方具有當(dāng)年高中階段學(xué)校錄取的基本資格。所有非應(yīng)屆學(xué)生參加同一學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試次數(shù)不超過兩次。參加兩次學(xué)業(yè)水平考試，以當(dāng)年成績作為高中階段學(xué)校錄取基本依據(jù)。
市、縣區(qū)教研部門對初中學(xué)業(yè)水平考試各學(xué)科試題質(zhì)量和學(xué)生的答卷情況進(jìn)行認(rèn)真、全面、客觀分析研究，評估學(xué)科教學(xué)情況，發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)建議，形成診斷和指導(dǎo)學(xué)科教學(xué)的報告，指導(dǎo)初中學(xué)校教學(xué)工作。
十、組織管理
在省教育廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施全省初中學(xué)業(yè)水平考試改革工作。
市教育局負(fù)責(zé)制定初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施細(xì)則，各縣區(qū)教育局做好政策宣傳、考試組織、學(xué)籍管理、畢業(yè)證書審驗發(fā)放等工作。
市考試管理中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施初中學(xué)業(yè)水平考試統(tǒng)考和網(wǎng)上評卷。
信息技術(shù)、生物實(shí)驗、物理、化學(xué)實(shí)驗操作由市考試管理中心統(tǒng)一組織，各縣區(qū)教體局具體實(shí)施。
體質(zhì)健康現(xiàn)場考試由市教育局統(tǒng)一組織，各縣區(qū)教體局具體實(shí)施。
音樂、美術(shù)科目由縣區(qū)教研部門制定考試標(biāo)準(zhǔn)，各初中學(xué)校組織實(shí)施。
